АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 года N 340-а


О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 28.01.2014 N 2-а

В целях оптимизации структуры государственных программ Костромской области администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 13.03.2014 N 70-а, от 10.02.2015 N 37-а, от 15.04.2015 N 150-а, от 22.09.2015 N 330-а, от 18.05.2016 N 175-а, от 14.02.2017 N 38-а, от 01.08.2017 N 283-а, от 17.12.2018 N 539-а) следующее изменение:

порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области (приложение) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение
к постановлению
администрации
Костромской области
от 3 августа 2020 г. N 340-а

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет требования к формированию проектов государственных программ Костромской области, подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Костромской области (далее - государственная программа), а также порядок проведения мониторинга за ходом их реализации.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) государственная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития.

Государственная программа включает в себя подпрограммы, реализуемые в соответствующей сфере деятельности, содержащие мероприятия и ведомственные целевые программы, принятые по всем направлениям реализации государственной программы;

2) подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - часть государственной программы, направленная на реализацию государственной программы, обеспечивающая достижение целей государственной программы и решение конкретной задачи (задач) государственной программы;

3) обеспечивающая подпрограмма государственной программы (далее - обеспечивающая подпрограмма) - часть государственной программы, предусматривающая финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя государственной программы и (или) соисполнителя (соисполнителей) государственной программы, территориальных органов (подведомственных учреждений, обеспечивающих исполнение функций, переданных исполнительными органами государственной власти Костромской области), а также систему мероприятий, мер государственного регулирования, направленную на создание условий для достижения целей государственной программы.

Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Костромской области, в том числе на содержание их территориальных органов (подведомственных учреждений, обеспечивающих исполнение функций, переданных исполнительными органами государственной власти Костромской области), включаются в государственную программу в рамках подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" в том случае, если исполнительный орган государственной власти Костромской области является ответственным исполнителем одной государственной программы;

4) ведомственная целевая программа - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед исполнительным органом государственной власти Костромской области при реализации государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Костромской области, повышение результативности расходов областного бюджета. Ведомственная целевая программа направлена на решение конкретной задачи подпрограммы государственной программы;

5) сфера реализации государственной программы - сфера социально-экономического развития Костромской области, на решение проблем которой направлена государственная программа;

6) основные параметры государственной программы - наименование государственной программы, цели, задачи, показатели (индикаторы) государственной программы;

7) цель государственной программы (подпрограммы) - ожидаемое (планируемое) состояние дел в сфере реализации государственной программы (подпрограммы), достигаемое посредством решения задач государственной программы (подпрограммы), оцениваемых с помощью целевых показателей (индикаторов).

Цели должны обладать следующими свойствами:

специфичность (должна соответствовать сфере реализации государственной программы (подпрограмм));

конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (возможность проверки достижения цели в количественном выражении либо однозначной оценки качественного достижения цели (выполнена или не выполнена));

достижимость (цели должны быть достижимы за период реализации государственной программы (подпрограмм));

релевантность (соответствие формулировки цели конечным результатам реализации);

8) задача государственной программы (подпрограммы) - направление деятельности ответственного исполнителя (соисполнителей, участников) государственной программы, обеспечивающее достижение цели (целей) государственной программы (подпрограммы) во взаимосвязи с другими задачами государственной программы (подпрограммы).

Сформулированные задачи государственной программы (подпрограмм) должны быть необходимы и достаточны для достижения ее целей.

При постановке целей и задач необходимо:

обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения с помощью целевых показателей (индикаторов);

обеспечить контроль решения каждой задачи государственной программы (подпрограмм) не менее чем одним целевым показателем (индикатором);

9) мероприятие подпрограммы (далее - мероприятие) - конкретное действие ответственного исполнителя (соисполнителей, участников) государственной программы, предпринимаемое для решения соответствующей задачи подпрограммы;

10) показатель государственной программы (подпрограммы) - измеримый количественно или качественно результат реализации государственной программы (подпрограммы), характеризующий достижение цели и решение задач государственной программы (подпрограммы) по годам реализации;

11) индикатор показателя государственной программы (подпрограммы) - количественное или качественное выражение показателя государственной программы (подпрограммы).

К используемым показателям государственной программы (подпрограмм) и их индикаторам предъявляются следующие требования:

не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

показатели (индикаторы) должны определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов Костромской области (при необходимости), рассчитываться по утвержденным методикам. В случае если используется иная методика для расчета показателей (индикаторов) государственной программы, то она приводится в соответствующем разделе государственной программы;

получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами;

выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды;

показатели (индикаторы) должны количественно или качественно (однозначная оценка достижения (выполнено или не выполнено)) характеризовать ход реализации, достижение целей и решение задач государственной программы;

показатели (индикаторы) должны отражать специфику развития сферы реализации государственной программы (подпрограмм), непосредственно зависеть от решения задач реализации государственной программы (подпрограмм);

показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные характеристики;

показатели (индикаторы) государственной программы должны приводиться по государственной программе в целом и каждой ее подпрограмме;

показатели (индикаторы) должны соответствовать целевым установкам, определенным указами Президента Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Костромской области и другими нормативными правовыми актами, а также, в части реализации региональных проектов, показателям, установленным соглашениями о реализации региональных проектов на территории Костромской области и дополнительными соглашениями к ним;

показатели (индикаторы) должны быть увязаны с показателями соответствующих государственных программ Российской Федерации.

Для показателя государственной программы (подпрограмм) указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная и т.д.) и вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату и т.д.).

Для более полного отражения динамики развития соответствующей сферы деятельности в результате реализации государственной программы (подпрограмм), помимо показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), в государственной программе приводятся значения показателей, характеризующих состояние соответствующей сферы деятельности за последний отчетный период, предшествующий периоду реализации государственной программы (подпрограмм), - базовое значение показателей (индикаторов).

Прогноз конечных результатов реализации государственной программы (подпрограмм) определяется значением индикаторов показателей государственной программы (подпрограмм) на конец периода ее реализации.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы (подпрограммы) приводятся по форме N 4 согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Изменение плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы за отчетный период после его завершения не допускается, за исключением случаев, если изменение значений показателей (индикаторов) предусмотрено требованиями государственных программ Российской Федерации, федеральных и (или) ведомственных целевых программ Российской Федерации к целевым показателям (индикаторам) государственных программ Костромской области;

12) конечный результат реализации государственной программы (подпрограммы) - характеризуемое индикаторами государственной программы состояние (изменение состояния) социально-экономического развития Костромской области, которое отражает выгоды общества за весь период реализации государственной программы;

13) ответственный исполнитель государственной программы (далее - ответственный исполнитель) - исполнительный орган государственной власти Костромской области (структурное подразделение аппарата администрации Костромской области), координирующий деятельность соисполнителей (участников) по разработке и реализации государственной программы и ее подпрограмм, а также выполняющий функции соисполнителя государственной программы в части, касающейся его полномочий;

14) соисполнитель подпрограммы (далее - соисполнитель) - исполнительный орган государственной власти Костромской области или структурное подразделение аппарата администрации Костромской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, исполняющий функции государственного заказчика, участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы (подпрограммы) и определенный в качестве соисполнителя программных мероприятий;