ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2020 ГОДУ УСЛОВИЙ СОГЛАШЕНИЯ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2020 Г. N 01-01-06/06-58 "О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
N п/п Соглашения | Наименование мероприятия | Значение показателя | Срок реализации | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2.1.1. | Меры, направленные на снижение уровня дотационности Республики Дагестан и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан. предусматривающие: | |||
оценку эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти Республики Дагестан, в соответствии с требованиями к оценке налоговых расходов Республики Дагестан, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" | проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) | до 10 августа 2020 года | Минэкономразвития РД, заинтересованные органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) | |
представление в Правительство Республики Дагестан результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) для дальнейшего направления в Минфин России | результаты оценки эффективности налоговые льгот | до 15 августа 2020 года | Минэкономразвития РД, Минфин РД | |
внесение изменений в план мероприятий по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам) | подготовка плана мероприятий по результатам оценки неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) | до 10 августа 2020 года | Минэкономразвития РД, Минфин РД | |
обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан по итогам исполнения за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях, проц. | на 4,1 проц. | по итогам исполнения консолидированного бюджета Республики Дагестан за 2020 год | Минэкономразвития РД, Минфин РД, администраторы доходов, УФНС России по РД (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) | |
обеспечение представления в Правительство Республики Дагестан для последующего согласования в Минфине России: | ||||
основных параметров проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан по видам источников, программа государственных заимствований и основные направления долговой политики Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), учитывающих бюджетный эффект от реализации плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Дагестан и (или) оптимизации расходов бюджета Республики Дагестан | до 5 октября 2020 года | Минфин РД, Минэкономразвития РД, Минтруд РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
проектов законов Республики Дагестан о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов до внесения указанных проектов в Народное Собрание Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
невнесение в Народное Собрание Республики Дагестан вышеуказанных проектов без учета рекомендаций Минфина России | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
повторное направление в Минфин России проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, внесенного в Народное Собрание Республики Дагестан, для получения заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации | IV квартал 2020 года | Минфин РД | ||
2.1.2. | Меры, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие: | |||
соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Дагестан, установленных Правительством Российской Федерации | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, | ||
внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан с учетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Республики Дагестан в 2020 году (установленного с учетом математического округления до сотых долей процентов (до второго знака после запятой) предусмотренного приложением к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445 | исполнено | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета Республики Дагестан (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения | на 1-е число каждого месяца | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение реализации плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Дагестан и (или) оптимизации расходов бюджета Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) | ||
обеспечение реализации мероприятий утвержденной комплексной программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для Республики Дагестан | в течение 2020 года | органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
принятие мер по увеличению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | в течение 2020 года | органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих: | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
соблюдение требований к предельным значениям дефицита бюджета Республики Дагестан, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
соблюдение требований к предельному объему заимствований субъекта Российской Федерации, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
соблюдение требований, установленных пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации соблюдение требований, установленных пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
2.1.3. | В случае наличия у бюджетного или автономного учреждения Республики Дагестан, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета Республики Дагестан (за исключением иных источников финансирования), просроченной задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам обеспечить в течение месяца, следующего за отчетным: | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
проведение операций со средствами бюджетного и автономного учреждения Республики Дагестан, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на счетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
заключение высшим органом исполнительной власти Республики Дагестан с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении в территориальном органе Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций бюджетного учреждения Республики Дагестан, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, со средствами, поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным казначейством, или внесение изменений в действующее соглашение | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
заключение учредителем автономного учреждения, у которого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, с территориальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии автономному учреждению, находящемуся в его ведении, лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства. или внесение изменений в действующее соглашение | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
учет в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта положений: о недопустимости проведения кассовых выплат (за исключением кассовых выплат по кодам видов расходов, включенных в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью Соглашения) в случае наличия у бюджетного или автономного учреждения Республики Дагестан просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
о проведении кассовых выплат по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного или автономного учреждения с одновременным перечислением средств в оплату страховых взносов | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
2.1.4. | В случае невыполнения обязательств, предусмотренных приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1950 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее -- Перечень), и Соглашением, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 и подпунктом "а" пункта 2 Перечня, абзацем пятым подпункта 2.1.1 и абзацем вторым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 Соглашения, Главой Республики Дагестан применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов государственной власти Республики Дагестан, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
2.1.5. | Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе: | |||
обеспечение вступления в силу с начала 2020 года закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
неснижение в 2020 году критериев выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований, по сравнению со значением критериев, установленных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
неустановленно и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
2.1.6. | Меры по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие: | |||
обеспечение фактического уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в Республике Дагестан, определенного на основании статистических данных за 2020 год с приростом к уровню 2019 года на 2 проц. | в течение 2020 года | Минстрой РД | ||
обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение направления на согласование в Минфин России проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан об увеличении численности работников государственных учреждений Республики Дагестан до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников государственных учреждений Республики Дагестан в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной или муниципальной собственности в собственность Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов государственной власти Республики Дагестан на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на федеральном уровне | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение внесения изменений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с учетом рекомендаций Минфина России, изложенных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Народное Собрание Республики Дагестан проекта закона Республики Дагестан о внесении изменений в закон Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов | исполнено | Минфин РД | ||
направление на согласование в Минфин России проектов законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств Республики Дагестан, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Дагестан, до их принятия (утверждения) органами государственной власти Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
2.1.7. | Меры в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Республики Дагестан, предусматривающие: | |||
обеспечение значения показателя отношения количества межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в 2020 году, распределяемых законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан и актами Правительства Республики Дагестан до 1 марта 2020 года, к общему числу межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, проц. | не менее чем 77,8 проц. | исполнено | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направление в Минфин России сведений о результатах контрольных мероприятий, а также о принятых мерах при выявлении нарушений таких требований и ограничений | в течение 2020 года | Минфин РД, Счетная палата РД | ||
организацию работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений в Республике Дагестан в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, выплаты на обязательное медицинское страхование неработающего населения | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
представление в Минфин России сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях за 2019 год | до 1 сентября 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
2.1.8. | Меры в рамках повышения качества управления региональными финансами, предусматривающие: | |||
обеспечение значения показателя соотношения недополученных доходов бюджета Республики Дагестан по региональным налогам и по налогу на 0,0 проц. прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением налоговых льгот по отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии со статьями 284, 284.3, 284.3-1, 288.1, 381, 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также за исключением налоговых льгот, признанных эффективными в соответствии с результатами оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, проведенной в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", к общему объему поступивших в бюджет Республики Дагестан региональных налогов и налога на прибыль организаций в 2020 году, проц. | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
обеспечение значения показателя отношения объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Дагестан к объему расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2020 году, проц. | не более чем 0.1 проц. | в течение 2020 года | Минфин РД | |
обеспечение значения показателя доли краткосрочных долговых обязательств Республики Дагестан (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме государственного долга Республики Дагестан (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в 2020 году, проц. | не более чем 0,0 проц. | в течение 2020 года | Минфин РД | |
обеспечение значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности Республики Дагестан и бюджетных и автономных учреждений Республики Дагестан к объему расходов бюджета Республики Дагестан в 2020 году, проц. | не более чем 0,0 проц. | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета Республики Дагестан в законе Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Минфином России (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
утверждение республиканского бюджета Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с включением в состав доходов дотаций из федерального бюджета в размерах, не превышающих предусмотренные в федеральном бюджете объемы | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Дагестан по данным долговой книги Республики Дагестан, представляемым в Минфин России | ежемесячно, в течение 2020 года | Минфин РД | ||
размещение на официальных сайтах органов государственной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД | ||
ежемесячное размещение на официальных сайтах органов государственной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов об исполнении бюджета Республики Дагестан | ежемесячно, в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | ||
2.1.9. | Обеспечение организации исполнения бюджета Республики Дагестан в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан в рамках заключенного в 2019 году между Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан и Правительством Республики Дагестан соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан отдельных функций по исполнению бюджета Республики Дагестан при кассовом обслуживании исполнения бюджета Республики Дагестан | в течение 2020 года | Минфин РД, органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
2.2. | Обеспечение представления в Правительство Республики Дагестан для последующего направления Минфин России отчета об исполнении обязательств Республики Дагестан, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2, пунктами 3 и 4.6 Перечня и абзацами третьим - пятым подпункта 2.1.2, подпунктами 2.1.3, 2.1.5 - 2.1.8 пункта 2.1 Соглашения | ежеквартально до 17 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с 17 апреля 2020 года до 27 марта 2021 года | Минфин РД (свод), органы исполнительной власти Республики Дагестан | |
годовой отчет об исполнении обязательств Республики Дагестан, предусмотренных пунктами 1, 2 (за исключением подпунктов "б" и "в") 5 и 6 Перечня, а также подпунктом 2.1.1, абзацем вторым подпункта 2.1.2, абзацами шестым - девятым подпункта 2.1.2, подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 Соглашения | до 27 марта 2021 года | Минфин РД (свод), органы исполнительной власти Республики Дагестан |