ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года N 381
Об утверждении Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы
В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан Беляева Б.В.
Глава
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 26 июня 2020 г. N 381
ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2020 - 2025 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Программы | Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов Республики Башкортостан на 2020 - 2025 годы |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с последующими изменениями); Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (с последующими изменениями); |
Заказчик Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан |
Основные разработчики Программы | Государственное автономное учреждение Республиканский научно-технологический и информационный комплекс "Баштехинформ"; общество с ограниченной ответственностью "Проектный институт Башжилкоммунпроект" (по согласованию) |
Исполнители Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; некоммерческая организация Фонд - "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию); управляющие компании (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Цель: обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в жилищном фонде за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Задачи: оснащение многоквартирных домов с потреблением тепла ниже 0,2 Гкал/ч приборами учета используемых теплоэнергетических ресурсов; реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; повышение эффективности системы теплоснабжения |
Сроки и этапы реализации Программы | 2020 - 2025 годы без деления на этапы |
Основные ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение расходов на теплоэнергетические ресурсы не менее чем на 7% по отношению к 2019 году; экономия энергетических ресурсов от внедрения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за период реализации Программы в стоимостном выражении - 216559 тыс. рублей (в текущих ценах); суммарная экономия тепловой энергии - 98517 Гкал |
Ресурсное обеспечение Программы | Общий объем финансового обеспечения Программы в 2020 - 2025 годах составит 9190582 тыс. рублей, из них по годам: 2020 год - 913412 тыс. рублей; 2021 год - 1059127 тыс. рублей; 2022 год - 1097427 тыс. рублей; 2023 год - 2050315 тыс. рублей; 2024 год - 2020615 тыс. рублей; 2025 год - 2049686 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 4728078 тыс. рублей, из них по годам: 2020 год - 673017 тыс. рублей; 2021 год - 781162 тыс. рублей; 2022 год - 814962 тыс. рублей; 2023 год - 828592 тыс. рублей; 2024 год - 802492 тыс. рублей; 2025 год - 827853 тыс. рублей; б) местных бюджетов - 464636 тыс. рублей, из них по годам: 2020 год - 47499 тыс. рублей; 2021 год - 82137 тыс. рублей; 2022 год - 83737 тыс. рублей; 2023 год - 84578 тыс. рублей; 2024 год - 83278 тыс. рублей; 2025 год - 83407 тыс. рублей; в) внебюджетных источников (средства собственников помещений) - 3997868 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 192896 тыс. рублей; 2021 год - 195828 тыс. рублей; 2022 год - 198728 тыс. рублей; 2023 год - 1137145 тыс. рублей; 2024 год - 1134845 тыс. рублей; 2025 год - 1138426 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан подлежит ежегодной корректировке в соответствии с параметрами государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2013 года N 392 (с последующими изменениями) |
ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с последующими изменениями), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Программа разработана по результатам данных, представленных органами местного самоуправления Республики Башкортостан в марте - апреле 2020 года.
Программа содержит взаимоувязанный по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных, в частности, на:
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов жилищным фондом Республики Башкортостан, а именно многоквартирными домами с потреблением менее 0,2 Гкал/час (далее - жилищный фонд);
стимулирование привлечения средств внебюджетных источников финансирования к реализации проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
повышение информированности населения о состоянии и деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Башкортостан в целом, а также уровня знаний граждан в указанных вопросах.
1. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В настоящее время затраты на оплату тепловой энергии в жилищном фонде составляют существенную часть расходов граждан. В связи с отсутствием в многоквартирных домах общедомовых приборов учета тепловой энергии (далее - ОДПУ) расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется по нормативам ее потребления, действовавшим по состоянию на 30 июня 2012 года (далее - старые нормативы).
Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (далее - новые нормативы) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" (с последующими изменениями) и утверждены Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 сентября 2016 года N 122 "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях и норматива потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке на территории Республики Башкортостан, в отопительный период, определенных расчетным методом".
Учитывая, что органами местного самоуправления Республики Башкортостан старые нормативы утверждались усредненными для всех категорий многоквартирных домов, величина этих нормативов значительно занижена для малоэтажных домов до 1999 года постройки.
Применение новых нормативов при расчете оплаты по 1/8 приводит к удорожанию в 2 раза платы за отопление в отопительный период для жителей малоэтажных домов, не оборудованных ОДПУ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 1822 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" срок введения новых нормативов перенесен с 1 января 2020 года на 1 января 2021 года.
Для обеспечения расчетов граждан, проживающих в жилищном фонде, за фактически потребленные ресурсы необходимо установить ОДПУ во всех многоквартирных домах, за исключением тех, которые будут переведены на поквартирное газовое отопление или войдут в программы сноса как многоквартирные дома, не пригодные для дальнейшего проживания.
Установка ОДПУ позволит не только обеспечить оплату фактически потребленных ресурсов жителями многоквартирных домов, но и в дальнейшем после выполнения комплекса энергосберегающих мероприятий в жилищном фонде обеспечить экономию потребляемой тепловой энергии.
Суммарное потребление тепловой энергии в жилищном фонде составило в 2019 году 1500265 Гкал.
Общая характеристика жилищного фонда, включенного в Программу, приведена в таблице 1.
Таблица 1
Общая характеристика жилищного фонда, включенного в Программу*
N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Значение показателя |
1 | 2 | 3 |
1 | Количество многоквартирных домов, штуки | 5018 |
2 | Этажность многоквартирных домов, этажи | 1 - 4 |
3 | Общая площадь многоквартирных домов, кв. м | 4694931 |
4 | Количество подъездов, штуки | 14435 |
5 | Количество квартир, штуки | 93088 |
6 | Наличие ОДПУ, штуки | 901 |
7 | Количество многоквартирных домов с подвалами, в которых необходима установка ОДПУ и автоматики (без дополнительного оборудования блок-боксами), штуки | 2165 |
8 | Количество многоквартирных домов с проведенным тепловизионным обследованием, штуки | 402 |
9 | Количество многоквартирных домов без подвалов, которые необходимо дополнительно оборудовать блок-боксами для установки ОДПУ и автоматики, штуки | 1952 |
10 | Количество многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта фасадов на период 2020 - 2025 годов, штуки | 869 |
11 | Количество многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта центрального отопления на период 2020 - 2025 годов, штуки | 593 |
12 | Количество многоквартирных домов, планируемых к включению в программу ремонта подъездов на период 2020 - 2025 годов, штуки (приложение N 3 к Программе) | 2117 |
13 | Количество многоквартирных домов, планируемых к включению в программу перехода на поквартирное отопление на период 2020 - 2025 годов, штуки (приложение N 4 к Программе) | 407 |
14 | Количество многоквартирных домов, отнесенных или планируемых к отнесению в категорию "не пригодные для проживания" на период 2020 - 2025 годов, штуки (приложение N 5 к Программе) | 107 |
________________
* Свод сделан на основании данных, представленных муниципальными районами и городскими округами Республики Башкортостан.
Основными поставщиками тепловой энергии, энергетических ресурсов и коммунальных услуг для многоквартирных домов являются коммунальные организации республики, из них самые крупные - общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети (далее - ООО "БашРТС") и муниципальное унитарное предприятие "Уфимские инженерные сети" (далее - МУП УИС).
Средние фактический и физический износы жилищного фонда составляют порядка 63%.
Суммарный потенциал энергосбережения жилищного фонда по тепловой энергии за период действия Программы оценивается ориентировочно в 98517 Гкал.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в жилищном фонде за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Задачи Программы:
оснащение жилищного фонда ОДПУ;
реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
повышение эффективности системы теплоснабжения.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период 2020 - 2025 годов без деления на этапы.
Основными мероприятиями, обеспечивающими в дальнейшем энергосбережение и повышение энергетической эффективности, должны стать:
