Об утверждении региональной программы "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" на 2020 - 2025 годы (с изменениями на 15 сентября 2023 года)

Основание для разработки региональной программы

Поручение Президента Российской Федерации от 16 января 2019 года N ПР-38ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 27 декабря 2018 года;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества и доступности паллиативной медицинской помощи" до 2024 года, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой 28 июля 2020 года N 6551п-П12

Государственный заказчик региональной программы

Правительство Республики Башкортостан

Основной разработчик региональной программы

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

Цели и задачи региональной программы

Цели:

повышение качества и доступности паллиативной медицинской помощи, направленной на улучшение качества жизни пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, рост удовлетворенности пациентов (их законных представителей), родственников, иных лиц, осуществляющих уход за пациентом;

обеспечение нуждающихся в обезболивании лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества, медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемыми для использования на дому

Задачи:

совершенствование нормативно-правового регулирования и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующих организацию оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья;

повышение доступности и качества обезболивания, включая расширение номенклатуры лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, используемые при лечении болевого синдрома у взрослых и детей;

развитие инфраструктуры для оказания паллиативной медицинской помощи в республике, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования реализации государственной программы, содержащей мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи;

развитие отдельных направлений оказания паллиативной медицинской помощи (в перинатальном и неонатальном периодах; лицам, признанным нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи в детском возрасте, по достижении ими совершеннолетия; пациентам с социально значимыми заболеваниями в терминальной стадии развития; гражданам без регистрации по месту пребывания; иностранным гражданам; гражданам в период отбывания наказания в местах лишения свободы; гражданам, получающим медицинскую помощь в ведомственных медицинских организациях);

обучение медицинских работников, медицинских психологов, специалистов по социальной работе и социальных работников по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи, в том числе ведения (контроля) болевого синдрома;

информирование населения по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи;

реализация мультидисциплинарного подхода к оказанию паллиативной медицинской помощи, в том числе за счет взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья

Целевые показатели региональной программы

Доля пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь, в общем количестве пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи;

обеспеченность паллиативными койками на 10000 жителей Республики Башкортостан;

количество отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи;

количество выездных патронажных бригад;

число амбулаторных посещений пациентов с целью получения паллиативной медицинской помощи врачей-специалистов и среднего медицинского персонала любых специальностей, число посещений на 10000 жителей Республики Башкортостан;

доля посещений пациентов бригадами выездной паллиативной медицинской помощи в общем количестве амбулаторных посещений пациентов по профилю "паллиативная медицинская помощь";

количество медицинских организаций Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, имеющих структурные подразделения, оказывающие специализированную паллиативную медицинскую помощь, оснащенных (переоснащенных, дооснащенных) медицинскими изделиями;

количество пациентов, нуждающихся в паллиативной медицинской помощи, обеспеченных медицинскими изделиями для использования на дому;

количество закупленных автомобилей;

обеспеченность пациентов наркотическими (обезболивающими) и психотропными лекарственными препаратами в соответствии с установленным контрольным показателем количества упаковок по полноте выборки лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, от заявленной Республикой Башкортостан потребности в отчетном году, в соответствии с планом их распределения;

обеспеченность пациентов, нуждающихся в респираторной поддержке, необходимыми медицинскими изделиями для использования на дому;

доля пациентов, нуждающихся в респираторной поддержке на дому, обеспеченных необходимыми медицинскими изделиями для использования на дому;

доля пациентов, получающих респираторную поддержку на дому, от общего количества пациентов, получивших паллиативную медицинскую помощь;

доля пациентов, переведенных из структурных подразделений, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, от общего числа пациентов, пролеченных по паллиативной медицинской помощи

Срок реализации региональной программы

2020 - 2025 годы

Исполнители мероприятий региональной программы

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

медицинские организации Республики Башкортостан

Источники финансирования региональной программы

Общий объем финансового обеспечения региональной программы в 2020 - 2025 годах составит 842,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:

а) бюджета Республики Башкортостан - 110,8 млн. рублей, из них по годам:

2020 год - 18,5 млн. рублей;

2021 год - 16,5 млн. рублей;

2022 год - 21,6 млн. рублей;

2023 год - 22,7 млн. рублей;

2024 год - 21,9 млн. рублей;

2025 год - 9,6 млн. рублей;

б) федерального бюджета - 731,6 млн. рублей, из них по годам:

2020 год - 135,5 млн. рублей;

2021 год - 120,8 млн. рублей;

2022 год - 113,1 млн. рублей;

2023 год - 119,2 млн. рублей;

2024 год - 115,2 млн. рублей;

2025 год - 127,8 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Реализация региональной программы повысит доступность и качество паллиативной медицинской помощи в Республике Башкортостан, сформирует единую модель оказания паллиативной медицинской помощи жителям республики с соблюдением преемственности при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью повышения качества жизни пациентов с хроническими и прогрессирующими заболеваниями, решит проблемы при развитии неизлечимого заболевания, включая предоставление социальных услуг и медицинской помощи пациенту на дому, в полустационарной и стационарных формах с привлечением патронажной службы и сиделок;

приблизит паллиативную помощь к человеку и улучшит ее качество, сделает паллиативную помощь на дому максимально доступной;

позволит повысить доступность и качество обезболивания при лечении болевого синдрома у взрослых и детей;

обеспечит мультидисциплинарный подход к оказанию паллиативной медицинской помощи

Система контроля реализации региональной программы

Общий контроль за выполнением региональной программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан