Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 349-П "О государственной программе Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 11 апреля 2014 г., N 51, спецвыпуск N 13; 8 июля 2014 г., N 101, спецвыпуск N 28; 11 сентября 2014 г., N 139, спецвыпуск N 38; 7 октября 2014 г., N 155, спецвыпуск N 42; 23 октября 2014 г., N 168, спецвыпуск N 48; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2014, выпуск 4, часть I, октябрь - декабрь; Южноуральская панорама, 15 августа 2015 г., N 114, спецвыпуск N 26; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2015, выпуск 4, часть I, октябрь - декабрь; 2015, выпуск 4, часть VI, октябрь - декабрь; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 мая 2016 г.; 22 июля 2016 г.; 28 июля 2016 г.; 6 сентября 2016 г.; 30 ноября 2016 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2016, выпуск 4, часть XVII; 2017, выпуск 1, часть I; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2017 г.; 30 июня 2017 г.; 10 августа 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4, часть XIII, октябрь - декабрь; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 августа 2018 г.; 25 сентября 2018 г.; 21 ноября 2018 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2018, выпуск 3, часть IV, октябрь - декабрь; Южноуральская панорама, 25 апреля 2019 г., N 38, спецвыпуск N 9; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 9 августа 2019 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2019, выпуск 9, часть VI).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
И.А.ГЕХТ
Изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области"
1. Паспорт государственной программы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; Министерство здравоохранения Челябинской области |
Подпрограммы государственной программы | - | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания"; "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования"; "Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области"; "Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения"; "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области"; "Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к заседанию Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встрече глав государств, входящих в объединение БРИКС, в 2020 году" |
Проекты государственной программы | - | не реализуются |
Основная цель (основные цели) государственной программы | - | обеспечение развития строительной отрасли; повышение доступности жилья для отдельных категорий граждан; создание благоприятных и комфортных условий проживания населения Челябинской области |
Основные задачи государственной программы | - | осуществление нового строительства и модернизация существующего жилищного фонда с применением лучших мировых практик и современных технологий; снижение потерь воды и тепловой энергии при их транспортировке и при использовании потребителями в непроизводственной сфере; развитие коммунальной инфраструктуры, в том числе развитие газификации населенных пунктов Челябинской области; реновация жилого фонда; улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и заключивших договоры на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Челябинской области с использованием средств жилищного кредита (займа) не ранее 1 января 2011 года; улучшение жилищных условий молодых учителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; решение проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, в отношении которых застройщиками и (или) иными лицами, привлекшими денежные средства граждан на строительство (создание) многоквартирных домов, не были исполнены обязательства по предоставлению оплаченных жилых помещений; повышение уровня благоустройства населенных пунктов Челябинской области; приведение объектов жилищно-коммунального хозяйства, задействованных в заседании Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встрече глав государств, входящих в объединение БРИКС, в 2020 году (далее именуются - саммиты ШОС и БРИКС), в нормативное состояние |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата (показатели проекта) | - | ввод в эксплуатацию жилья, в том числе на душу населения; увеличение объема жилищного строительства в рамках регионального проекта "Жилье" (региональной составляющей национального проекта "Жилье и городская среда"); ввод в эксплуатацию стандартного жилья (жилья экономического класса); объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"; площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства; обеспеченность населения жилыми помещениями; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке жилья с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" относительно уровня 2012 года; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов; снижение удельного веса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в общем жилищном фонде Челябинской области; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов); коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек); уровень доступности жилья; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего числа семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, от общего количества семей, проживающих на территории Челябинской области; количество семей, улучшивших жилищные условия; доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, от общего числа молодых семей, признанных участниками подпрограммы; доля граждан, получивших социальные выплаты на погашение части жилищного кредита (займа), взятого на приобретение (строительство) жилых помещений, от общего числа граждан, признанных участниками подпрограммы; доля молодых учителей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения, от общего числа молодых учителей, признанных участниками подпрограммы; доля граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения, получивших социальные выплаты, от общего числа граждан, признанных участниками подпрограммы; увеличение объемов строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, а также ввода в эксплуатацию газораспределительных сетей; динамика потерь в распределительных сетях теплоснабжения от общего объема потребления; динамика потерь в распределительных сетях водоснабжения от общего объема потребления; благоустройство территорий населенных пунктов Челябинской области и мест массового отдыха населения; доля объектов жилищно-коммунального хозяйства, приведенных в нормативное состояние, от общего числа объектов жилищно-коммунального хозяйства, задействованных в саммитах ШОС и БРИКС |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | срок реализации: 2014 - 2020 годы, в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 17665,3586523 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1234,899672 млн. рублей; средства областного бюджета - 12943,7351356 млн. рублей; средства местных бюджетов - 685,1929917 млн. рублей; внебюджетные источники - 2801,530853 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 году - 2231,65564 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 71,08518 млн. рублей; средства областного бюджета - 1320,15894 млн. рублей; средства местных бюджетов - 237,23264 млн. рублей; внебюджетные источники - 603,17888 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2015 году - 1632,4412671 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 35,77598 млн. рублей; средства областного бюджета - 1295,223809 млн. рублей; средства местных бюджетов - 46,9152451 млн. рублей; внебюджетные источники - 254,5262330 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2016 году - 1112,50766 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 56,98898 млн. рублей; средства областного бюджета - 691,96048 млн. рублей; средства местных бюджетов - 59,16 млн. рублей; внебюджетные источники - 304,3982 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2017 году - 3306,8201642 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 892,604132 млн. рублей; средства областного бюджета - 2024,0282016 млн. рублей; средства местных бюджетов - 77,1563706 млн. рублей; внебюджетные источники - 313,03146 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2018 году - 2495,928692 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 28,7161 млн. рублей; средства областного бюджета - 1961,375182 млн. рублей; средства местных бюджетов - 85,64951 млн. рублей; внебюджетные источники - 420,1879 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2019 году - 3054,411599 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 91,6587 млн. рублей; средства областного бюджета - 2397,093723 млн. рублей; средства местных бюджетов - 97,65918 млн. рублей; внебюджетные источники - 468,0 млн. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2020 году - 3831,59363 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 58,0706 млн. рублей; средства областного бюджета - 3253,8948 млн. рублей; средства местных бюджетов - 81,4201 млн. рублей; внебюджетные источники - 438,20818 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий государственной программы ежегодно уточняются при формировании бюджетов на очередной финансовый год |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | ввод в эксплуатацию 7,406 млн. кв. метров жилья, в том числе: на душу населения (или: на 1 человека) - 2,121 кв. метра; увеличение объема жилищного строительства в рамках регионального проекта "Жилье" (региональной составляющей национального проекта "Жилье и городская среда") до 3,327 млн. кв. метров; ввод в эксплуатацию стандартного жилья (жилья экономического класса) - 5,109 млн. кв. метров; объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - 308,7 млрд. рублей; площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, - 2074,7 гектара; обеспеченность населения Челябинской области жилыми помещениями - 26,93 кв. метра в 2020 году; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке жилья с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" на 20 процентов относительно уровня 2012 года; количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 201,13 тыс. единиц; снижение удельного веса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в общем жилищном фонде Челябинской области до 0,86 процента; снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на 347,55 тыс. кв. метров; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 2,7 года; уровень доступности жилья - 55,7 процента; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего числа семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы, - 61,8 процента; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, от общего количества семей, проживающих на территории Челябинской области, - 40 процентов; количество семей, улучшивших жилищные условия, - 178,4 тыс. семей; доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, от общего числа молодых семей, признанных участниками подпрограммы, - 17,3 процента; доля граждан, получивших социальные выплаты на погашение части жилищного кредита (займа), взятого на приобретение (строительство) жилых помещений, от общего числа граждан, признанных участниками подпрограммы, - 100 процентов; доля молодых учителей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения, от общего числа молодых учителей, признанных участниками подпрограммы, - 0 процентов; доля граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения, получивших социальные выплаты, от общего числа граждан, признанных участниками подпрограммы, - 100 процентов; увеличение объемов строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, а также ввода в эксплуатацию газораспределительных сетей - суммарная протяженность построенных, реконструированных, отремонтированных инженерных сетей и газораспределительных сетей увеличится на 2352,8 километра; снижение потерь в распределительных сетях теплоснабжения от общего объема потребления до 25,2 процента в 2020 году; снижение потерь в распределительных сетях водоснабжения от общего объема потребления до 13,6 процента в 2020 году; благоустройство 890 территорий населенных пунктов Челябинской области и мест массового отдыха населения; доведение до 100 процентов доли объектов жилищно-коммунального хозяйства, приведенных в нормативное состояние, от общего числа объектов жилищно-коммунального хозяйства, задействованных в саммитах ШОС и БРИКС". |
2. Разделы I - VI государственной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Государственная программа разработана в соответствии с приоритетами в сфере жилищной политики, определенными:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", предусматривающим, в том числе задачи по:
созданию для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
снижению стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов относительно уровня 2012 года путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
предоставлению доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
обеспечению создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
разработке комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
2) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", направленным на достижение национальной цели - улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно, которая должна быть достигнута в рамках реализации национального проекта в сфере жилья и городской среды и исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
достижение следующих целей и целевых показателей:
увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год;
обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
решение следующих задач:
модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;
обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;
3) Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 (далее именуется - Стратегия), предусматривающей следующие задачи:
обеспечение развития строительной отрасли;
обеспечение реновации и капитального ремонта жилищного фонда;
осуществление нового строительства с применением лучших мировых практик и современных технологий;
снижение потерь воды и тепловой энергии при их транспортировке и при использовании потребителями в непроизводственной сфере посредством:
замещения централизованного теплоснабжения в городских и сельских районах с низкой плотностью населения (в том числе в частном секторе) локальной генерацией тепла;
модернизации поселковых котельных с использованием механизма государственно-частного партнерства.
Стратегией предусмотрено достижение следующих значений целевых показателей конечного результата:
по показателю "ввод в эксплуатацию жилья": 2019 год - 1493 тыс. кв. метров, 2020 год - 1661 тыс. кв. метров;
по показателю "снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов)": ежегодное снижение объема соответствующего жилищного фонда на 40 тыс. кв. метров.
2. К 2018 году в рамках выполнения задач государственной программы за три года достигнуты следующие результаты:
объемы жилищного строительства увеличились на 11,4 процента по сравнению с 2016 годом;
обеспеченность населения Челябинской области жильем выросла с 25,4 до 26,4 кв. метра на человека;
реализовано 17 проектов градостроительной документации 14 территорий муниципальных образований Челябинской области;
для жилищного строительства предоставлено 912,2 гектара земельных участков;
ежегодно увеличивается количество предоставленных населению ипотечных кредитов;
аварийный жилищный фонд снизился на 158,51 тыс. кв. метров;
построено, модернизировано и капитально отремонтировано 940,5 километра инженерных сетей, в том числе газораспределительных сетей - 690,2 километра;
ежегодно увеличивалась доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего числа семей, признанных участниками подпрограмм государственной программы;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, составила 40 процентов;
приобретаемое жилье стало доступнее (коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) снизился с 2,61 до 2,35 лет;
в 2017 году благоустроено 942 объекта в населенных пунктах Челябинской области, в том числе 835 дворовых территорий, 104 общественных пространства, 1 городской парк и 2 рекреационные территории.