Стартовавшая 29.12.2014 (по изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ N 458) в Российской Федерации реформа обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в 2019 году вступила в финальную стадию, хотя уровень ее реализация в субъектах Российской Федерации находится на разных этапах.
Каждый субъект Российской Федерации в соответствии с установленными целевыми показателями национального проекта "Экология" должен достичь до 01.01.2024 целевые показатели по обработке ТКО - 60%, по утилизации ТКО - 36%.
В соответствии с требованиями Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 N 84-р принята "Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года" установлены целевые показатели по утилизации твердых коммунальных и отходов производства. Стратегия подразумевает достижения к 2030 году показателя утилизации ТКО в размере 80% от объема образующихся ТКО в Российской Федерации и 86% по доли утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов. Стратегия также предусматривает развитие в Российской Федерации инфраструктуры по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на территории экотехнопарков.
Некоторые целевые показатели Стратегии расходятся с целевыми показателями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.
В связи с рядом сложностей, наблюдающихся при работе региональных операторов, производителей и поставщиков оборудования, а также общественным мнением, Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев выдал список поручений в сфере новой системы обращения с ТКО. Поручения составлены по итогам встречи с участниками Всероссийского экологического форума "Чистая страна" и опубликованы на сайте Правительства Российской Федерации 02.05.2019.
1. Подготовить предложения по совершенствованию нормативов накопления ТКО для населения, предусмотрев возможность органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- выбрать варианты расчетной единицы при определении норматива накопления ТКО для граждан, проживающих в многоквартирных домах (далее - МКД) и индивидуальных домах (далее - ИЖС), исходя из количества человек или площади жилого помещения;
- устанавливать дифференцированный подход к определению нормативов накопления ТКО при осуществлении их раздельного накопления гражданами, а также вида населенного пункта и вида жилого помещения, природных и климатических особенностей территорий.
2. Создать функционирующую единую государственную систему учета отходов до 15.01.2021.
3. Разработать федеральную схему обращения с отходами, которая будет включать данные о мощностях и местах расположения объектов по сбору, обработке, утилизации, размещению отходов и маршрутах их транспортировки.
4. Провести инвентаризацию контейнерных площадок и контейнеров для накопления ТКО. Выявить потребность в обустройстве контейнерных площадок и приобретении контейнеров для накопления ТКО. По результатам инвентаризации представить список субъектов Российской Федерации, которым необходимо софинансирование за счет средств федерального бюджета на цели обустройства контейнерных площадок и приобретения контейнеров.
5. Проработать возврат средств на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО гражданам, осуществляющим раздельное накопление ТКО.
6. Представить предложения об организации льготного лизинга техники и оборудования для обращения с ТКО.
7. Представить предложения об освобождении колесных транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО, от уплаты штрафов за превышение разрешенной нагрузки на ось.