ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года N 419-пп
Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края
(с изменениями на 23 сентября 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 23.09.2020 N 831-пп)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" Правительство Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края.
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Первый вице-губернатор
Приморского края -
председатель Правительства
Приморского края
В.Г.ЩЕРБИНА
Утвержден
постановлением
Правительства
Приморского края
от 14.05.2020 N 419-пп
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 23.09.2020 N 831-пп)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края.
2. Министерство финансов Приморского края (далее - министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края с применением следующих показателей:
объем муниципального долга муниципального образования Приморского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Приморского края без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 23.09.2020 N 831-пп)
доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Приморского края в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Приморского края, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);
годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Приморского края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Приморского края и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);
доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Приморского края (К4).
Методика расчета значений показателей долговой устойчивости муниципального образования Приморского края приведена в приложении к настоящему Порядку.
3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края министерство использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Приморского края, правовых актов о бюджетах муниципальных образований Приморского края, муниципальных долговых книг муниципальных образований Приморского края и иные документы и материалы (при необходимости).
4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования Приморского края относятся министерством к одной из следующих групп заемщиков:
а) высокий уровень долговой устойчивости;
б) средний уровень долговой устойчивости;
в) низкий уровень долговой устойчивости.
5. Отнесение муниципального образования Приморского края к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:
а) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:
не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования Приморского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
не более 5 процентов - для показателя К2;
не более 13 процентов - для показателя К3;
б) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:
85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования Приморского края, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
8 процентов - для показателя К2;
18 процентов - для показателя К3;
в) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование Приморского края, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.
6. Муниципальное образование Приморского края, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.
7. Перечень муниципальных образований Приморского края, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, публикуется министерством не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. Муниципальным образованиям Приморского края, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, министерством направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований Приморского края.
Приложение
к Порядку
проведения оценки
долговой устойчивости
муниципальных образований
Приморского края
от 14.05.2020 N 419-пп
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Правительства Приморского края от 23.09.2020 N 831-пп)
1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Приморского края (далее - показатель).
2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования Приморского края к общему объему доходов бюджета муниципального образования Приморского края без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:
а) К1(факт) рассчитывается по формуле:
где:
К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Приморского края) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;
ДолгОтч(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Д(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;
Б(факт) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;
ДопНорм(факт) - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Приморского края за отчетный финансовый год;
б) К1(план) рассчитывается по формуле:
где:
К1(план) - значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год по данным правового акта муниципального образования Приморского края о бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования Приморского края;
ДолгТек(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Приморского края по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Д(план) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;
Б(план) - объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год;
ДопНорм(план) - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Приморского края на текущий финансовый год.
