Действующий

О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 23.12.2013 N 776-рк



I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках, выполняемые Администрацией города Тюмени в рамках реализации мероприятий региональной "дорожной карты", соисполнителями которых определены органы местного самоуправления

1.

Рынок услуг дошкольного образования

1.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2020 оказывали 65 муниципальных организаций.

Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк".

В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 33 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, которые посещали 2288 детей (в 2018 году предоставлены субсидии 29 организациям, которые посещали 1763 ребенка)

1.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Локальное снижение обеспеченности детей местами в детских садах в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции

1.3

Цель

Повышение качества и доступности дошкольного образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг дошкольного образования

1.4

Показатели развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, получающих субсидии в сфере образования

Ед.

29

33

33

33

33

ДО

Численность воспитанников, получающих услуги по уходу и присмотру у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получающих субсидии в сфере образования

Чел.

1763

2288

2288

2288

2288

ДО

1.5.

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Тюмени, оказывающим услуги по предоставлению дошкольного образования, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Тюменской области

Ежегодно

ДО

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования и получающих субсидию в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг по предоставлению дошкольного образования

Ежегодно

ДО

Предоставление права на получение муниципальной имущественной поддержки и муниципальной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по предоставлению образовательных услуг

Ежегодно

ДЭиСР, ДИО

2.

Рынок услуг общего образования

2.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени по состоянию на 01.01.2020 в городе Тюмени функционировали 54 муниципальные общеобразовательные организации.

Кроме того, услуги общего образования предоставляют негосударственные и частные общеобразовательные организации: православная гимназия, специализированная гимназия "Аврора" с отделением дошкольного образования.

Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк".

В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 3 частным общеобразовательных организациям (СОНКО), осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в которых обучались 472 человека (в 2018 году предоставлены субсидии 3 организациям, а которых обучались 468 человек)

2.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Превышение норм средней наполняемости классов, обучение в две смены в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции

Недостаточный спектр услуг, оказываемых общеобразовательными организациями в целях удовлетворения потребностей населения

2.3

Цель

Повышение качества предоставления общего образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг общего образования

2.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы:

муниципальные

Ед.

54

54

54

54

54

ДО

частные

Ед.

3

3

3

3

3

ДО

2.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Предоставление субсидии на общее образование частным общеобразовательным организациям, оказывающим услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования и осуществляющим на территории города Тюмени, в соответствии с нормативами, определяемыми органами исполнительной власти Тюменской области

Ежегодно

ДО

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и получающих субсидию в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим аккредитацию по основным общеобразовательным программам

Ежегодно

ДО

3.

Рынок услуг дополнительного образования детей

3.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1726-р, паспортом приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. N 11), с 2017 года в Тюменской области внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО).

Город Тюмень вошел в реализацию системы ПФДО с ноября 2019 года.

Концепция персонифицированного финансирования дополнительного образования детей предполагает внедрение системы сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг по программам дополнительного образования детей в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности

3.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Неравные возможности для получения дополнительного образования детей

3.3

Цель

Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций

3.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество организаций дополнительного образования, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Тюмени, включенных в реестр поставщиков образовательных услуг

Ед.

0

4

4

4

4

ДСиМП

3.5

Мероприятие, направленное на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Постоянно

ДСиМП

4.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

4.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

По состоянию на 01.01.2020 согласно Областному реестру оздоровительных организаций, который размещен в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области", в городе Тюмени функционирует 117 организаций детского отдыха и оздоровления:

- загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры (3 ед.);

- детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия (6 ед.);

- лагеря с дневным пребыванием, организованные образовательными организациями, организациями сферы молодежной политики, спорта, культуры, социальной защиты, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время (102 ед.);

- палаточные лагеря (6 ед.).

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности

4.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Недостаточно широкий спектр оказываемых услуг в сфере детского отдыха и оздоровления

4.3

Цель

Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг детского отдыха и оздоровления, повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг отдыха и оздоровления

4.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, присутствующих на рынке услуг детского отдыха и оздоровления, в том числе подведомственные:

Ед.

60

56

55

55

55

ДСиМП, ДК, ДО

ДСиМП

Ед.

30

25

25

25

25

ДСиМП

ДК

Ед.

9

10

9

9

9

ДК

ДО

Ед.

21

21

21

21

21

ДО

4.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Предоставление сведений о муниципальных организациях детского отдыха и оздоровления в Департамент социального развития Тюменской области

Ежегодно до 10 февраля

ДСиМП

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям отдыха, оздоровления детей

Постоянно

ДСиМП

5.

Рынок ритуальных услуг

5.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени расположено 4 мусульманских и 16 православных кладбищ. Ритуальные услуги по состоянию на 01.01.2020 оказывали 2 муниципальные организации (муниципальное казенное учреждение "Некрополь" и муниципальное казенное учреждение "Ахират"), на которые возложены обязанности по осуществлению погребения умерших в рамках гарантированного перечня, текущего содержания территории кладбищ

5.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Присутствие на рынке ритуальных услуг недобросовестных предпринимателей, основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких

5.3

Цель

Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке ритуальных услуг

5.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, присутствующих на рынке ритуальных услуг

Ед.

2

2

2

2

2

ДГХ

5.5

Мероприятие, направленное на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Формирование и актуализация данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации

Не реже 2 раз в год

ДГХ

6.

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

6.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени по состоянию на 01.01.2020 регулируемую деятельность по производству тепловой энергии осуществляли 30 организаций, из них 1 организация муниципальной формы собственности, 1 организация государственной формы собственности, 2 организации федеральной формы собственности.

Крупнейшими источниками тепловой энергии являются Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум".

По состоянию на 01.01.2020 доля выработки тепловой энергии организациями частной формы собственности составляла 98%

6.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Низкий уровень конкуренции на товарном рынке услуг теплоснабжения, обусловленный высоким порогом вхождения на товарный рынок

6.3

Цель

Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг теплоснабжения, недопущение снижения доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на товарном рынке

6.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), осуществляющих деятельность на территории города Тюмени

%

90

90

90

90

90

ДГХ

6.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, в том числе бесхозяйные

Постоянно

ДИО

Принятие мер по заключению концессионных соглашений по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемых неэффективными муниципальными предприятиями

По факту признания деятельности муниципального предприятия неэффективной

ДГХ

7.

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

7.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

Формирование комфортной городской среды давно стало одним из приоритетных направлений деятельности города Тюмени.

В период 2012 - 2019 годов выполнено комплексное благоустройство 384 дворовых территорий, 79 общественных пространств.

По состоянию на 01.01.2020 хозяйствующие субъекты, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, осуществляющие деятельность по благоустройству городской среды, в городе Тюмени отсутствуют

7.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Наличие в городе Тюмени неблагоустроенных территорий

7.3

Цель

Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Тюмени

7.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, осуществляющих деятельность на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Ед.

0

0

0

0

0

ДГХ

7.5

Мероприятие, направленное на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Проведение рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Ежегодно

ДГХ

8.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

8.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

По состоянию на 01.01.2020 количество многоквартирных домов на территории города Тюмени составляет 4379 ед. Из них 138 многоквартирных домов относятся к муниципальному жилищному фонду, что составляет 3,15% от общего количества многоквартирных домов.

В настоящее время значительная часть многоквартирных домов жилищного фонда города Тюмени находится в управлении/обслуживании управляющих организаций, что требует проведения постоянной информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам жилищного законодательства с целью повышения эффективности управления, качества содержания и обслуживания многоквартирных домов жилищного фонда города Тюмени.

Правовой нигилизм граждан в вопросах содержания и управления общим имуществом многоквартирного дома, низкий уровень знаний о своих правах и обязанностях, а также возможностях их реализации, приводят к множеству проблем в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с действующим законодательством, собственник является основным действующим лицом в сфере управления многоквартирным домом. Ему предоставлены достаточно широкие права по определению условий обслуживания дома, порядка заключения договоров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, по контролю за предоставлением качественных коммунальных услуг. Однако большинство граждан, в силу своей неосведомленности, не пользуется своими правами в полной мере.

Количество многоквартирных домов, управление которыми осуществляется управляющими организациями, выбранными по результатам открытого конкурса, организованного органами местного самоуправления, на 01.01.2020 составляет 3771 ед., или 86,12% от общего количества многоквартирных домов, что свидетельствует о недостаточно активном участии населения в управлении жилым фондом.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Тюмени проводятся в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2224-рп

8.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Низкий уровень просвещенности и активности граждан в вопросах содержания и управления общим имуществом в многоквартирном доме, что приводит к нарушению законных прав граждан со стороны недобросовестных управляющих и обслуживающих организаций, а также к ненадлежащему содержанию домов

8.3

Цель

Создание конкурентной среды на товарном рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

8.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, присутствующих на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Ед.

0

0

0

0

0

ДГХ

8.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Проведение консультационных семинаров, круглых столов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Ежегодно

ДГХ

Размещение в открытом доступе информации о выданных разрешениях на строительство, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

Ежегодно

ДЗОиГ

Недопущение необоснованного укрупнения лотов при организации и проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2006 N 75

Постоянно

ДГХ

9.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

9.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

Ежегодно в бюджете города Тюмени предусматриваются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне.

Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время в городе Тюмени внедрена Автоматизированная система оплаты проезда, которая позволяет провести оптимизацию маршрутной сети и, как следствие, сокращение расходов перевозчиков.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на муниципальных маршрутах.

В рамках исполнения муниципальных контрактов, заключенных по результатам проведения закупок в 2017 году, в 2019 году работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, осуществляли 8 перевозчиков (2 индивидуальных предпринимателя и 6 юридических лиц, в том числе 1 хозяйствующий субъект, доля участия муниципального образования в котором составляет 50 и более процентов)

9.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Недостаточный уровень транспортного обслуживания населения

9.3

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам

9.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

%

87,5

87,5

87,5

87,5

87,5

ДДИиТ

9.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети "Интернет"

В случае проведения

закупки

ДДИиТ

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

Постоянно

ДДИиТ

Проведение контроля за исполнением муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам

Постоянно

МКУ "Тюменьгортранс"

Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

Постоянно

ДДИиТ

Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

Ежегодно

ДДИиТ

10.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

10.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

Хозяйствующие субъекты, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, оказывающие услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по состоянию на 01.01.2020 в городе Тюмени отсутствуют.

В целях автоматизации процесса сбора, агрегации и анализа данных для выявления очагов цифрового неравенства и принятия мер по их устранению представители сотрудники Администрации города Тюмени вносят данные в информационную систему "Мониторинг показателей цифрового неравенства"

10.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Недостаточное качество предоставления доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на отдельных территориях города Тюмени

10.3

Цель

Повышение эффективности функционирования и развития сетей передачи данных в городе Тюмени для обеспечения потребностей граждан, организаций и органов местного самоуправления в городе Тюмени

10.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

Количество хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Ед.

0

0

0

0

0

АД

10.5

Мероприятие, направленное на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Актуализация информации в автоматизированной информационной системе "Мониторинг показателей цифрового неравенства"

Постоянно

КИНФ