1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Состояние окружающей среды Астраханской области определяется высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией промышленных производств, включая преимущественно экологически опасные производства, с использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшего за собой накопление значительного количества отходов, ухудшение качества окружающей среды.
Интенсивное развитие экономики Астраханской области не учитывало воздействия на окружающую среду, в связи с чем накопилось значительное количество нерешенных проблем. К ним относятся существенное загрязнение водоемов, воздуха и почв, деградация земель, накопление твердых коммунальных и промышленных отходов, уменьшение площади зеленых насаждений в муниципальных образованиях Астраханской области.
Состояние окружающей среды в Астраханской области остается напряженным, а уровень загрязнения - высоким. На территории Астраханской области расположено 7 объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).
Проектная вместимость размещения отходов по 7 объектам размещения отходов по размещению отходов на территории Астраханской области по состоянию на сентябрь 2016 года составляет 1312,598 тыс. тонн, при этом остаточная вместимость - 573,518 тыс. тонн (43,69%):
N п/п | Наименование организации | Наименование объекта размещения ТКО (адрес месторасположения) | Проектная вместимость объекта размещения отходов | Фактическое заполнение, тонн | Остаточная вместимость | ||
тонн | тонн | % | тонн | % | |||
1 | Закрытое акционерное общество "Астраханский промышленно-экологический комплекс" | Полигон для депонирования брикетированных ТКО (Астраханская область, Наримановский район, 5 км западнее с. Рассвет, 10,5 км южнее с. Волжского) | 266980 | 121841 | 45,64 | 145139 | 4,36 |
2 | Муниципальное унитарное предприятие с. Красный Яр "АвангардЪ" | Полигон ТКО (Астраханская область, Красноярский район, на расстоянии 1 км северо-восточнее с. Красный Яр) | 13400 | 6651 | 49,63 | 6749 | 50,37 |
3 | Муниципальное предприятие "Капьяржилкомхоз" ЗАТО Знаменск | Полигон ТКО (416540, Астраханская область, г. Знаменск, промзона N 3) | 53508 | 23957 | 44,77 | 29551 | 55,23 |
4 | Общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" | Полигон для размещения твердых отходов, твердых промышленных и ТКО (Астраханская область, Красноярский район, п. Аксарайский) | 836264 | 492470 | 58,89 | 343794 | 41,11 |
5 | Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГ" | Полигон ТКО (Астраханская область, Лиманский район, 1,5 км юго-западнее р.п. Лиман) | 133600 | 92390 | 69,15 | 41210 | 30,85 |
6 | Южный филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" | Шламонакопитель | <**> | <**> | <**> | <**> | <**> |
7 | Общество с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-эпидемиологический комплекс" | Свалка ТКО с. Тумак (полигон ТКО с. Тумак) | 8846 | 1771 | 20,02 | 7075 | 79,98 |
ИТОГО | 1312598 | 739079 | 56,31 | 573518 | 43,69 | ||
С 2011 по 2014 год на территории Астраханской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29.03.2011 N Пр-781 реализовывалась государственная программа "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 N 399-П (далее - программа по отходам).
В конце 2012 года в рамках программы по отходам было осуществлено строительство полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса, что позволило в некоторой мере стабилизировать в городе Астрахани и прилегающих районах ситуацию обращения с ТКО за счет современных технологий и добиться снижения вредного воздействия указанных отходов на экологию. Однако в связи с неправильной эксплуатацией объектов в настоящее время они не функционируют. Таким образом, для решения данной проблемы обращения с отходами необходимо строительство новых современных объектов в Астраханской области.
Также в рамках реализации мероприятий программы по отходам осуществлялась ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок, устанавливались контейнеры и бункеры для сбора ТКО, обустраивались контейнерные площадки для сбора крупногабаритных отходов, проводились масштабные мероприятия по пропаганде и внедрению правильного обращения с отходами производства и потребления. Систематически на территории города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области осуществлялись работы по сбору и вывозу случайного мусора и сухих веток, деревьев, ликвидации стихийных свалок на бесхозных территориях, регулярно проводились мероприятия по санитарной очистке и благоустройству территорий муниципальных образований Астраханской области.
Однако, несмотря на проведенные в рамках программы по отходам мероприятия на территории Астраханской области, по-прежнему особо остро стоят вопросы обращения с твердыми коммунальными, ртутьсодержащими отходами и строительным мусором.
Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами на территории Астраханской области являются:
- значительный объем отходов, накопленных в предыдущие годы и не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;
- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;
- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;
- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению отходов в окружающей среде;