ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года N 625-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2014 г. N 638-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 27.11.2014 г. N 638-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2014, выпуск N 4 (часть IX), октябрь - декабрь; 2015, выпуск N 2 (часть I), апрель - июнь; Южноуральская панорама, 5 ноября 2015 г., N 158, спецвыпуск N 36; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2015, выпуск N 4 (часть IV), октябрь - декабрь; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 февраля 2016 г.; 6 апреля 2016 г.; 2 июня 2016 г.; 15 июля 2016 г.; 4 октября 2016 г.; 1 ноября 2016 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2016, выпуск N 4 (часть IX), октябрь - декабрь; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 7 апреля 2017 г.; 13 июля 2017 г.; 18 августа 2017 г.; 26 октября 2017 г.; 14 декабря 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск N 4 (часть VI), октябрь - декабрь; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 апреля 2018 г.; 21 июня 2018 г.; 30 августа 2018 г.; 26 декабря 2018 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2018, выпуск 3; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 мая 2019 г.; Южноуральская панорама, 11 июля 2019 г., N 68, спецвыпуск N 17), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
В.В.МАМИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 27 ноября 2014 г. N 638-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 26 декабря 2019 г. N 625-П)
Государственная программа Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области"
Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство культуры Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области |
Подпрограммы государственной программы | - | "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы"; "Развитие государственных театров и концертных организаций"; "Развитие художественного образования"; "Сохранение объектов культурного наследия"; "Развитие внутреннего и въездного туризма"; "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры"; "Финансовое обеспечение деятельности Министерства культуры Челябинской области"; "Стимулирование развития культуры в Челябинской области" |
Проекты государственной программы | - | не реализуются |
Основная цель (основные цели) государственной программы | - | реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере культуры, искусства, туризма, кинообслуживания населения, художественного образования |
Основные задачи государственной программы | - | создание условий для широкого использования созидательных моделей проведения свободного времени, формирование и удовлетворение культурно-досуговых запросов населения в том числе с помощью привлечения или создания в Челябинской области качественных разнообразных культурно-досуговых продуктов мирового и общероссийского уровней; обеспечение доступности профессионального театрального и исполнительского музыкального искусства жителям Челябинской области; сохранение и развитие системы профессионального и высшего образования в сфере культуры и искусства в Челябинской области; сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области; повышение конкурентоспособности туристической отрасли; укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Челябинской области; обеспечение эффективной деятельности Министерства культуры Челябинской области; повышение профессионализма и качества организации и проведения фестивальных, музейно-выставочных и культурно-массовых мероприятий |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата (показатели проекта) | - | количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года (процентов); средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек; средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек; выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства (человек); численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году (процентов); численность участников и посетителей проводимых мероприятий, направленных на содействие развитию туризма (по отношению к 2017 году) (процентов); доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (процентов); уровень удовлетворенности граждан Челябинской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (процентов); количество организованных и проведенных мероприятий, проектов, акций общерегионального, всероссийского и международного уровня автономной некоммерческой организацией "Дирекция фестивальных и культурно-массовых мероприятий Челябинской области" (единиц); доля населения, пользующегося услугами учреждений культуры (процентов) |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2015 - 2020 годах составит 13939065,492 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 590990,187 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 5345,787 тыс. рублей; 2017 год - 60764,3 тыс. рублей; 2018 год - 86332,1 тыс. рублей; 2019 год - 241366,7 тыс. рублей; 2020 год - 197181,3 тыс. рублей; областного бюджета - 13262211,08 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 1314703,76 тыс. рублей; 2016 год - 1346126,82 тыс. рублей; 2017 год - 1890258,29 тыс. рублей; 2018 год - 2384943,0 тыс. рублей; 2019 год - 3765561,87 тыс. рублей; 2020 год - 2560617,34 тыс. рублей; местных бюджетов - 85864,225 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 5501,9 тыс. рублей; 2016 год - 3235,41 тыс. рублей; 2017 год - 16835,06 тыс. рублей; 2018 год - 14329,865 тыс. рублей; 2019 год - 43878,09 тыс. рублей; 2020 год - 2083,9 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | в результате реализации государственной программы в 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов): количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 96,4 процента; средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек - 63 человека; средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек - 139,4 человека; выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в сфере культуры и искусства - 2252 человека; численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году - 1,3 процента; численность участников и посетителей проводимых мероприятий, направленных на содействие развитию туризма (по отношению к 2017 году), - 3 процента; доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений - 76,2 процента; уровень удовлетворенности граждан Челябинской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - до 90 процентов; количество организованных и проведенных мероприятий, проектов, акций общерегионального, всероссийского и международного уровня автономной некоммерческой организацией "Дирекция фестивальных и культурно-массовых мероприятий Челябинской области" - 6 единиц; доля населения, пользующегося услугами учреждений культуры, - 35 процентов |
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. В Указе Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", распоряжении Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года", посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в качестве приоритетов государственной политики в сфере культуры выделяется формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством культурного и гуманитарного развития, признание значимости сфер культуры и туризма для социально-экономического развития, их возможность обеспечить лидирующее положение нашей страны в мире. В связи с этим особую актуальность приобретает оказание поддержки сфере культуры и туризма на государственном и муниципальном уровнях.
Государственная программа Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области" определяет цели, задачи и направления развития культуры и туризма в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа направлена на создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области, обеспечение гармоничного развития личности посредством развития сферы культуры и туризма, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Челябинской области, обеспечение эффективной деятельности Министерства культуры Челябинской области, реализацию на территории Челябинской области государственной политики в сфере культуры, искусства, туризма, кинообслуживания населения, художественного образования.
2. Характеристика текущего состояния отрасли культуры и туризма в Челябинской области:
Челябинская область расположена на Южном Урале и на западной окраине Западно-Сибирской равнины, граничит с Казахстаном, Республикой Башкортостан, Свердловской, Оренбургской и Курганской областями, относится к Уральскому федеральному округу.
3. Сферы культуры и туризма Челябинской области представлены различными учреждениями, в том числе:
библиотечное дело - 836 библиотек, в том числе 1 Комплекс информационно-библиотечного обслуживания;
культурно-досуговая деятельность - 806 культурно-досуговых учреждений;
парки культуры и отдыха - 10;
образование в сфере культуры - 1 федеральное высшее учебное заведение; 5 областных образовательных организаций (2 высшего, 2 среднего и 1 дополнительного профессионального образования); 130 детских школ искусств;
музейное дело - 45 музеев;
профессиональное искусство - 6 областных и 10 муниципальных театров; 4 концертные организации;
кинематография - 76 киноустановок;
охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение и 1 муниципальное;
историко-культурный заповедник - 1 (областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим");
зоопарк - 1;
цирк - 2;
областные методические центры - 6;
национально-культурные центры - 155;
творческие союзы - 6;
туризм - 1 областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр развития туризма Челябинской области"; 3 муниципальных центра развития туризма; 379 туристических фирм; 438 коллективных средств размещения.
4. В Челябинской области постоянно осуществляется поддержка профессиональных театральных коллективов и концертных организаций.
Во исполнение постановления Губернатора Челябинской области государственными премиями Челябинской области в сфере культуры и искусства с 2012 года ежегодно награждается 10 человек.
Также работники культуры и искусства награждаются премией Законодательного Собрания Челябинской области в социальной сфере в области культуры и искусства.
5. Согласно перечням поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р "О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года" в 2012 году Министерством культуры Челябинской области разработана Концепция долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Челябинской области от 10.12.2012 г. N 303-рп "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года", целью которой является определение путей и способов сохранения достижений сценического искусства, а в долгосрочной перспективе (2013 - 2020 годы) - обеспечение динамичного развития театрального дела как в традиционных формах, так и с использованием экспериментальных подходов посредством адаптации имеющегося мирового опыта в этой сфере.
6. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития государства является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
7. Преобразования в обществе, экономические реформы не могли не затронуть сферу культуры и туризма, которая в последние годы характеризовалась ростом творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков услуг с одной стороны и сокращением государственной поддержки с другой. В результате этого исполнение обязательств по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения, которые являются основной задачей государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации, выполняются не в полном объеме.
8. В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в отрасли культуры и туризма, в их числе:
1) слабая материально-техническая база учреждений культуры и туризма;
2) дефицит квалифицированных кадров;
3) низкий престиж профессий культуры и искусства;
4) ограничения в беспрепятственном доступе к качественным культурным продуктам людей, нуждающихся в особой поддержке государства;
5) неразвитая инфраструктура культурного туризма и его информационная составляющая;
6) высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;
7) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;
8) большое количество ветхих объектов культурного наследия;
