МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 сентября 2020 года N 217н
Об утверждении Технических требований и условий изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции
В соответствии с частью 4_1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст.2176; 2019, N 25, ст.3168) и в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5.2.27 пункта 5.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2013, N 36, ст.4578; 2020, N 16, ст.2602),
приказываю:
1. Утвердить Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
3. Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 г.
Министр
А.Г.Силуанов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
16 ноября 2020 года,
регистрационный N 60930
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 29 сентября 2020 года N 217н
Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции
I. Общие положения
1. Настоящие Технические требования и условия изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - Требования) применяются к защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - ЗПП), изготовленной на бумажной основе, полимерном или комбинированном носителе и предназначенной для применения на территории Российской Федерации.
2. Настоящие Требования не распространяются на банкноты Банка России.
3. Изготовление ЗПП осуществляется в случаях, когда описание и (или) форма бланка документа, отнесенного к защищенной от подделок полиграфической продукции, утверждены нормативными правовыми актами Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия таких нормативных правовых актов изготовление ЗПП может осуществляться в соответствии с документацией о закупке объекта закупки (о конкурентной закупке предмета закупки), предусматривающей необходимость ее защиты и уровень защищенности.
В иных случаях изготовление ЗПП может осуществляться в соответствии с договором (контрактом) на изготовление и поставку такой продукции.
4. ЗПП должна изготавливаться в соответствии с одним из четырех уровней защищенности: "А", "Б", "В", "Г", перечисленных в порядке убывания степени защищенности.
________________
Пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 1788 (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2020).
II. Требования к качеству печати ЗПП
5. Печать ЗПП должна быть четкой и однородной. Не допускается:
наличие забитых краской пробельных участков;
отсутствие элементов изображения и текста;
наличие видимых различий по цвету и тону экземпляров одного тиража;
наличие утолщений (узлов) в местах пересечения линий гильоширных рисунков и фоновых сеток.
6. Печатное изображение ЗПП должно быть устойчивым к физико-химическим воздействиям в нормальных условиях эксплуатации ЗПП в соответствии с ее назначением.
7. Многоцветные гильоширные изображения должны изготавливаться путем нанесения двух и более гильоширных рисунков разного цвета один на другой. Данное требование не распространяется на ЗПП, изготовленную с применением металлографской или орловской печати.
8. Печать наложенных друг на друга гильоширных рисунков различных цветов должна выполняться с приводкой, позволяющей установить совмещение элементов таких гильоширных рисунков.
III. Требования к выходным данным ЗПП
9. На каждом экземпляре ЗПП должны указываться следующие выходные данные:
полное или сокращенное (при наличии) наименование полиграфического предприятия;
место нахождения полиграфического предприятия (наименование населенного пункта (муниципального образования);
год изготовления ЗПП;
обозначение уровня защищенности ЗПП.
10. Наименование полиграфического предприятия должно соответствовать учредительным документам, при этом допускается не указывать организационно-правовую форму полиграфического предприятия. При указании наименования полиграфического предприятия может быть указано полное или сокращенное (при наличии) наименование филиала полиграфического предприятия.
11. Указанное на экземпляре ЗПП место нахождения полиграфического предприятия должно соответствовать фактическому месту нахождения производственной площадки (филиала), на которой(ом) произведена ЗПП.
12. Обозначение уровня защищенности ЗПП выделяется открывающими и закрывающими строчными кавычками, в конце ставится точка.
IV. Требования к нумерации ЗПП
13. На каждый экземпляр ЗПП должна быть нанесена идентификационная нумерация (серия (при наличии) и номер), которая позволяет учитывать каждый экземпляр ЗПП.
14. Идентификационная нумерация должна выполняться только машинным способом.
15. При производстве комплекта многослойных самокопирующихся бланков идентификационная нумерация может наноситься одновременно на все слои, при этом первый слой должен иметь оригинальный оттиск, а следующие - копии, идентичные оригинальному оттиску.
V. Требования к графической композиции ЗПП
16. ЗПП по текстовому, орнаментально-художественному и цветовому оформлению должна соответствовать:
утвержденной нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований, форме (при наличии);
образцу или макету, утвержденному заказчиком;
установленным техническим требованиям на конкретный вид полиграфической продукции.
17. При производстве ЗПП должны использоваться оригинальные и нейтральные (типовые) графические композиции.
Оригинальная композиция должна быть уникальной по составу всех входящих в нее графических элементов защиты от подделки (далее - ЭЗП).
При использовании нейтральной композиции для разных видов ЗПП индивидуализация должна достигаться за счет дополнительного применения нескольких индивидуальных сложных гильоширных рисунков или иных графических ЭЗП.
18. При производстве ЗПП уровней защищенности "А", "Б" должна применяться только оригинальная графическая композиция.
19. При производстве ЗПП уровней защищенности "В", "Г" может применяться как оригинальная, так и нейтральная графическая композиция.
20. Для ЗПП, производимой в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований, применяется только оригинальная композиция.
При производстве такой продукции различными полиграфическими предприятиями допускается применение в защитном комплексе дополнительных ЭЗП. При этом они не должны искажать внешний вид ЗПП, за исключением случаев, когда это допускается нормативным правовым актом, указанным в пункте 3 настоящих Требований, которым утверждена форма ЗПП конкретного вида.
21. Применяемые в графической композиции наложенные многоцветные гильоширные рисунки должны быть скоординированы между собой и дополнять друг друга (при их наложении и стыковке друг с другом должны быть использованы общие математические закономерности). Наложение произвольно выбранных гильоширных элементов не допускается.
22. Графическая композиция лицевой стороны ЗПП уровней защищенности "А", "Б", "В" должна состоять не менее чем на 70% из многоцветных гильоширных рисунков нерегулярной структуры и иных графических ЭЗП.
23. Оборотная сторона ЗПП уровней защищенности "А", "Б" должна быть запечатана гильоширными рисунками нерегулярной структуры, при условии, что это допускается конструкцией бланка.
VI. Общие требования к защитному комплексу ЗПП уровней защищенности "А", "Б", "В"
24. Для обеспечения защиты от подделки при производстве ЗПП должны применяться: специальная бумага (далее - спецбумага) (для ЗПП на бумажной основе), специальные краски (далее - спецкраски), графические ЭЗП.
Дополнительно могут применяться оптические ЭЗП (оптически-переменные защитные элементы) (далее - ОЭЗП) и машиносчитываемые элементы.
25. Спецбумага должна иметь следующие характеристики:
массу бумаги площадью 1 м - от 70 до 120 г;
отсутствие свечения (видимой люминесценции) голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения;
наличие водяного знака, обладающего выраженной контрастностью, обеспечивающей его визуальный контроль;
наличие не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра.
Не допускается применение волокон, имеющих видимую люминесценцию голубого цвета под действием ультрафиолетового излучения. Допускается замена одного из видов волокон на другие виды включений - конфетти, защитные нити, капсулированный люминофор.
Допускается применение бумаги с химической защитой.
26. В ЗПП должны применяться спецкраски, обладающие видимой люминесценцией (кроме голубого цвета) в ультрафиолетовом излучении, а также краски, обладающие визуальными защитными эффектами и (или) специальными машиночитаемыми признаками.
27. ЗПП должна быть отпечатана не менее чем двумя из следующих способов печати: плоская, высокая, глубокая, трафаретная или цифровая печать.
28. Для ЗПП, изготавливаемой на бумажной основе, нумерация выполняется способом высокой печати. Если конструктивные особенности ЗПП не позволяют выполнить нумерацию способом высокой печати допускается нанесение нумерации способом цифровой печати.
Допускается изготовление ЗПП с иным способом нумерации, если такой способ предусмотрен нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3 настоящих Требований.
29. Многоцветные гильоширные рисунки должны быть напечатаны полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение.
30. Графическая композиция должна включать следующие графические ЭЗП:
не менее трех различных по форме и конфигурации гильоширных рисунков и других графических ЭЗП (за исключением микротекста);
микротекст.
31. Гильоширные рисунки должны иметь как позитивное (контурное) исполнение - темные линии на светлом фоне, так и негативное (директное) исполнение - светлые линии на темном фоне.
Толщина линий гильоширных рисунков в позитивном исполнении должна быть не более 70 мкм, в негативном - не более 90 мкм.
VII. Дополнительные требования к защитному комплексу ЗПП уровня защищенности "А"
