ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)
(редакция, действующая с 1 января 2023 года)

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
30 сентября 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон регулирует отношения, связанные с содержанием и защитой домашних животных на территории Ленинградской области.

2. Настоящий областной закон не применяется к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных, отношениям в области содержания и использования лабораторных животных, отношениям в области содержания и использования служебных животных, отношениям в области использования животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Статья 2. Правовая основа настоящего областного закона

Правовую основу настоящего областного закона составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии", постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 года N 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере содержания и защиты домашних животных.

(Статья в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 марта 2022 года N 23-оз; в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Ленинградской области от 7 октября 2022 года N 106-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

владелец домашнего животного (далее также - владелец) - физическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;

домашние животные, требующие особой ответственности владельца, - домашние животные, высота которых в холке превышает 50 сантиметров, а также потенциально опасные собаки и экзотические животные;

короткий поводок - поводок, длина которого составляет не более 0,8 метра и обеспечивает уверенный контроль над животным;

надлежащие условия содержания домашних животных - условия, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, соблюдение которых позволяет обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных, удовлетворить их естественные потребности в свободном пространстве, пище, воде, сне, комфортном температурном режиме, вентиляции, двигательной активности, ветеринарной помощи, а также обеспечить безопасность граждан, животных и сохранность имущества физических и юридических лиц;

сельскохозяйственные животные - животные всех видов, любого полового и возрастного состава, разведение которых осуществляется в целях получения продукции животноводства;

уполномоченные органы исполнительной власти Ленинградской области - органы исполнительной власти Ленинградской области, к компетенции которых Правительством Ленинградской области отнесены вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с домашними животными на территории Ленинградской области, организации осуществления идентификации и учета домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации, организации создания и ведения единого реестра домашних животных Ленинградской области, установления критериев определения необходимости создания мест для выгула домашних животных в муниципальных образованиях Ленинградской области;

(Абзац в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 марта 2022 года N 23-оз. - См. предыдущую редакцию)

частная территория - огороженная территория, принадлежащая владельцу домашнего животного на праве собственности или ином законном основании;

экзотические животные - представители нехарактерных для территории Ленинградской области видов животных, чье содержание в качестве домашних животных требует создания особых условий.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об ответственном обращении с животными).

Статья 4. Основные цели настоящего областного закона

Основными целями настоящего областного закона являются:

1) формирование гуманного и ответственного отношения к домашним животным;

2) обеспечение защиты домашних животных от жестокого обращения;

3) обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и санитарных правил при содержании домашних животных;

4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предотвращение возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных относятся принятие областных законов в данной сфере и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.

В рамках реализации полномочий в области обращения с животными, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 и частью 8 статьи 13 Федерального закона об ответственном обращении с животными, Законодательное собрание Ленинградской области устанавливает дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, и к защите домашних животных от жестокого обращения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря 2022 года Законом Ленинградской области от 20 декабря 2022 года N 162-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:

1) установление порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 марта 2022 года N 23-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) определение уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 марта 2022 года N 23-оз. - См. предыдущую редакцию)

3) утверждение порядка создания и ведения единого реестра домашних животных Ленинградской области.

3. К полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:

1) установление критериев определения необходимости создания мест для выгула домашних животных в муниципальных образованиях Ленинградской области;

2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 11 марта 2022 года N 23-оз. - См. предыдущую редакцию)

3) организация осуществления идентификации и учета домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) организация создания и ведения единого реестра домашних животных Ленинградской области;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом об ответственном обращении с животными относятся:

1) определение мест, разрешенных для выгула домашних животных;

2) осуществление размещения и содержания площадок для выгула домашних животных.

2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных в случае наделения их указанными полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Требования к содержанию домашних животных

1. При содержании домашних животных в жилом помещении их владельцы обязаны соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

2. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать домашним животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

3. Не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частью квартиры.

4. Владельцы домашних животных могут содержать их на частных территориях при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и санитарных правил.

Потенциально опасная собака, которая содержится на частной территории, должна находиться на привязи или в вольере, позволяющем обеспечить безопасность окружающих.

Содержание потенциально опасной собаки на частной территории без привязи или вне вольера допускается в случае, если частная территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы.

При входе на частную территорию должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии потенциально опасной собаки.

Статья 8. Требования, обеспечивающие защиту домашних животных от жестокого обращения

1. В соответствии с требованиями Федерального закона об ответственном обращении с животными при обращении с домашними животными не допускаются:

1) проведение на домашних животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у них непереносимую боль;

2) натравливание домашних животных на других животных;

3) отказ владельцев домашних животных от исполнения ими обязанностей по содержанию домашних животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

4) торговля домашними животными в местах, специально не отведенных для этого;

5) организация и проведение боев домашних животных;

6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий домашним животным, их умерщвление;

7) кормление хищных домашних животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения.

2. В соответствии с настоящим областным законом при обращении с домашними животными запрещается:

1) использование инвентаря и иных приспособлений, которые могут повлечь травму, увечье, болезнь или гибель домашних животных, а также принуждение домашних животных к выполнению действий, которые могут привести к указанным последствиям;

2) нанесение домашним животным побоев;

3) оставление домашних животных без корма и воды, а также содержание их в условиях, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и санитарных правил;

4) постоянное удержание домашних животных на привязи или постоянное содержание их в закрытых нежилых помещениях (хозяйственных постройках, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, гаражах и т.д.);

5) проведение экспериментов на домашних животных, передача их для этих целей в лаборатории и клиники;

6) самостоятельное проведение операций, направленных на улучшение эстетического вида домашних животных, за исключением операций, проводимых специалистами в области ветеринарии исходя из сложившейся практики и характеристик, присущих животным определенной породы (купирование ушей, хвоста и т.д.);

7) оставление домашних животных в бедственном положении;

8) умерщвление домашних животных, за исключением случаев, указанных в статье 13 настоящего областного закона.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, домашние животные могут быть изъяты у владельца путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд.

Статья 9. Права и обязанности владельцев домашних животных

1. Владельцы домашних животных имеют право:

1) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им домашними животными;

2) перевозить домашних животных различными видами транспорта при соблюдении правил перевозки;