Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 6 октября 2020 года N 428

Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней



В соответствии с частью 3 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2019, N 52, ст.7823), подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1463; 2015, N 52, ст.7615)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней" (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2012 г., регистрационный N 24960);

приказ Федерального агентства по недропользованию от 5 ноября 2013 г. N 898 "О внесении изменений в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. N 687" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30937);

приказ Федерального агентства по недропользованию от 21 января 2016 г. N 23 "О внесении изменения в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. N 687" (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2016 г., регистрационный N 41176);

приказ Федерального агентства по недропользованию от 22 августа 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. N 687" (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2016 г., регистрационный N 43852);

приказ Федерального агентства по недропользованию от 12 октября 2018 г. N 457 "О внесении изменений в Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 июня 2012 г. N 687" (зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2018 г., регистрационный N 52645).

Заместитель Министра
природных ресурсов
и экологии Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства по недропользованию
Е.А.Киселев



Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

1 февраля 2021 года,

регистрационный N 62306

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального агентства
по недропользованию
от 6 октября 2020 года N 428



Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней



1. Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 2019, N 52, ст.7823) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") и регламентирует процедуру подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (далее - перечень участков недр местного значения), или отказа в согласовании перечней участков недр местного значения.

2. В перечень участков недр местного значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации), включаются участки недр, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности, а также обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее - заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения).

3. В случае если участок недр, предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения, находится на территории двух или более субъектов Российской Федерации, то в перечень участков недр местного значения он включается соответствующими субъектами Российской Федерации в пределах их территорий.

4. Общий срок процедуры подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения не должен превышать 125 рабочих дней с даты регистрации заявки (обращения) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения.

5. Для включения участка недр в перечень участков недр местного значения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляется лично либо почтовым отправлением (в том числе с использованием электронной почты):

1) для субъектов предпринимательской деятельности - заявка, в которой указываются:

наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер заявителя (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика - заявителя;

адрес электронной почты;

наименование участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

вид общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося на участке недр, и целевое назначение работ на участке недр;

2) для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления - обращение, в котором указываются:

наименование органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;

адрес электронной почты;

наименование участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

вид общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося на участке недр, и целевое назначение работ на участке недр.

6. К заявке (обращению) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения прилагаются следующие документы и сведения:

1) топографическая карта с отображением границ участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения (с указанием географических координат угловых точек и площади участка), границ месторождений и проявлений полезных ископаемых;

2) пояснительная записка к топографической карте, содержащая описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст.2445; 2017, N 22, ст.3153);

3) сведения об участке недр, отражающие:

местоположение участка недр;

наименование и степень изученности месторождений и (или) проявлений полезных ископаемых, количество и категории запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

наличие других пользователей недр на данном участке недр.

Заявитель вправе приложить к заявке (обращению) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения согласие пользователя недр, в границах которого расположен предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр (в случае, если предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

Подготовка документов и сведений, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, осуществляется с использованием геологической информации о недрах в соответствии с Правилами использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 492 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст.3531) (в отношении геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация), и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с частью семнадцатой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах" (в отношении геологической информации о недрах, обладателем которой является субъект Российской Федерации).

7. Поступившая заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения регистрируется органом государственной власти субъекта Российской Федерации в день ее поступления. При регистрации заявки (обращения) указывается входящий номер, дата и местное время (часы и минуты) поступления заявки (обращения).

8. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации проверяет заявку (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения и прилагаемые документы на предмет соответствия установленным Порядком требованиям в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявки (обращения).

В случае если заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям пункта 5, подпунктов 1-3 пункта 6 Порядка, или на рассмотрении находится заявка (обращение) на включение в перечень участков недр местного значения участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, представленная заявка (обращение) и прилагаемые к ней документы возвращаются заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки (обращения), с указанием причин возврата.

9. В случае если заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения соответствует требованиям пункта 5, подпунктов 1-3 пункта 6 Порядка, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявки (обращения), направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с приложением географических координат угловых точек), находящегося в нераспределенном фонде и предлагаемого к включению в проект перечня участков недр местного значения, на рассмотрение:

1) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации) - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

2) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

3) в уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

4) пользователю недр - в отношении представления согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование, и заявителем не представлено согласие такого пользователя недр).

Органы государственной власти Российской Федерации, указанные в подпунктах 1-3 настоящего пункта, рассматривают поступившую информацию об участке недр, предлагаемом к включению в перечень участков недр местного значения, в течение 30 рабочих дней со дня ее поступления. Результаты такого рассмотрения оформляются письмом в адрес соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем почтового отправления. Согласие пользователя недр на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (отказ в предоставлении согласия) оформляется письмом в адрес соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем почтового отправления.

10. Основаниями для отказа во включении участка недр в перечень участков недр местного значения являются:

1) получение информации о наличии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

2) запрет и (или) ограничение пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр не относится к участкам недр местного значения, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае, если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

11. В срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации всех документов и сведений, предусмотренных пунктами 5, 6 и 9 Порядка, орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает заявку (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения и прилагаемые к ней документы и сведения.

По результатам рассмотрения заявки (обращения) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения, а также с учетом информации, поступившей от органов государственной власти Российской Федерации и пользователей недр, указанных в подпунктах 1-4 пункта 9 Порядка, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение:

о включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения;

об отказе во включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения.

Не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе во включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения лицу, направлявшему заявку (обращение) о включении участка недр в перечень участков недр местного значения, направляется посредством использования электронной почты, указанной в заявке (обращении) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения, уведомление с указанием причин отказа, предусмотренных пунктом 10 Порядка. Заявитель вправе дополнительно получить уведомление на бумажном носителе на основании соответствующего заявления.

12. Проект перечня участков недр местного значения в отношении каждого из содержащихся в нем участков недр местного значения включает:

1) сведения о наименовании участка недр, местоположении, географических координатах угловых точек границ участка недр и его площади;

2) сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение и (или) разведка и добыча полезных ископаемых;

3) сведения о прогнозных ресурсах и (или) запасах общераспространенного полезного ископаемого, содержащегося в границах участка недр;