МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 августа 2020 года N 433/пр
Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст.1776)
приказываю:
Утвердить:
технические требования к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
методику присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
справочники и классификаторы, необходимые для обработки сведений, документов, материалов, размещаемых в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, согласно приложению N 3 к настоящему приказу;
форматы предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
Министр
В.В.Якушев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
7 декабря 2020 года,
регистрационный N 61298
Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 433/пр
Технические требования к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
I. Общие положения
1. Органами, осуществляющими ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, предусмотренных статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2020, N 31, ст.4453), а также в случаях, предусмотренных статьей 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственных информационных систем автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее - информационная система), при ведении информационной системы обеспечивается соблюдение технических требований к ведению реестров информационной системы (далее - Технические требования).
2. В Технических требованиях применяются основные понятия, установленные пунктом 2 Правил ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст.1776) (далее - Правила).
II. Общие требования к ведению реестров информационной системы
3. Ведение реестров информационной системы осуществляется в целях:
а) ввода, систематизации, хранения и обеспечения доступа к информации о сведениях, документах, материалах (далее также - данные), поступивших для размещения в информационную систему, и контроля срока их рассмотрения и размещения в информационную систему;
б) ввода, систематизации, хранения и обеспечения доступа к тематическим наборам данных, размещаемым в информационной системе;
в) ввода, систематизации, хранения и обеспечения доступа к информации о запросах пользователей на предоставление данных, содержащихся в информационной системе, результатах их рассмотрения, информации о расчетах размера платы за предоставления таких данных, начислениях и поступлениях такой платы, а также контроля сроков предоставления пользователям данных, содержащихся в информационной системе;
г) обеспечения информационного обмена данными, содержащимися в информационной системе;
д) обеспечения возможности использования данных, содержащихся в информационной системе, в градостроительной деятельности;
е) обеспечения возможности использования данных, содержащихся в информационной системе, для организации доступа к таким данным без взимания платы с использованием официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
4. Ведение реестров информационной системы осуществляется в электронной форме.
5. Удаление записей реестров информационной системы не допускается.
6. При ведении реестров информационной системы обеспечивается:
а) создание и изменение записей в реестрах информационной системы в соответствии с требованиями к структуре информации для обеспечения информационного взаимодействия при ведении реестров информационной системы, предусмотренными главой VII Технических требований;
б) автоматическая фиксация в электронном журнале учета действий уполномоченных лиц органа, осуществляющего ведение информационной системы (далее - электронный журнал), системного времени создания и изменения записей в реестрах информационной системы, информации об учетных записях уполномоченных лиц и автоматических сервисах, осуществивших создание или изменение записей в реестрах информационной системы.
Техническими требованиями не устанавливаются ограничения на реализацию внутренней физической и логической модели базы данных информационной системы;
7. В реестрах информационной системы должны быть реализованы поисковые запросы с использованием программных средств информационной системы с целью получения информации о записях в реестрах информационной системы. Поисковые запросы выполняют операции чтения данных и не должны изменять поля записей реестров информационной системы.
III. Требования к ведению реестра учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения
8. Учет поступивших на размещение в информационную систему данных и результатов их рассмотрения осуществляется путем создания уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, записей в реестре учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения в соответствии с требованиями к структуре такой записи, установленными пунктом 43 Технических требований.
9. При поступлении данных на размещение в информационную систему уполномоченное лицо органа, осуществляющего ведение информационной системы, создает в электронном виде с использованием программных средств информационной системы запись в реестре учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения, содержащую следующие поля:
а) номер записи;
б) дата поступления данных на размещение в информационной системе;
в) информация о лице, направившим данные на размещение в информационной системе;
г) исходящий номер сопроводительного письма;
д) исходящая дата сопроводительного письма;
е) способ направления данных;
ж) наименование информационной системы, из которой передаются данные;
з) форма данных;
и) статус;
к) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) уполномоченного лица органа, осуществляющего ведение информационной системы, или наименование автоматического сервиса программных средств информационной системы, обработавшего данные, поступившие на размещение в информационную систему;
л) приложенные файлы.
В поле "Статус" такой записи уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, устанавливается значение "Ожидает размещения" в соответствии со справочником статусов записей в реестре учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения (код 0А), приведенном в приложении N 3 к настоящему приказу (далее - справочник 0А).
В случае поступления на размещение в информационную систему нескольких экземпляров данных одного или нескольких классов (далее - пакет данных) в реестре учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, создается одна запись на пакет данных.
10. В случае отсутствия оснований для отказа в размещении в информационной системе поступивших на размещение в информационной системе данных, предусмотренных пунктом 17 Правил (далее - основания для отказа в размещении в информационной системе), после размещения в информационной системе таких данных и создания соответствующих записей реестра тематических наборов данных информационной системы, уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, в поле записи "Статус" устанавливается значение "Размещено" в соответствии со справочником 0А.
11. В случае наличия оснований для отказа в размещении в информационной системе для всех поступивших на размещение в информационной системе данных уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, в поле записи "Статус" устанавливается значение "Отказано в размещении" в соответствии со справочником 0А.
12. В случае наличия основания для отказа в размещении в информационной системе для отдельных экземпляров данных, поступивших на размещение в информационной системе в составе пакета данных, уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, в поле записи "Статус" устанавливается значение "Частично размещено" в соответствии со справочником 0А.
13. Предоставляемые для размещения в информационной системе данные должны содержать:
а) описание содержимого переданных для размещения в информационной системе данных. Для каждого экземпляра таких данных, соответствующего классу данных из классификатора сведений, документов, материалов, размещаемых в информационной системе (код 2.А), приведенного в приложении N 3 к настоящему приказу (далее - классификатор 2.А), указывается наименование класса данных, подлежащих размещению в информационной системе, и описание перечня файлов или бумажных экземпляров документов, входящих в состав данных. В случае если органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, подготовившие, принявшие, утвердившие, согласовавшие, выдавшие данные, подлежащие размещению в информационной системе, являются органами, уполномоченными на размещение соответствующих данных в информационной системе, то предоставление такого описания не требуется;
б) в составе описания содержимого для каждого экземпляра данных должно быть указано координатное описание территории, на которую распространяется действие данного экземпляра данных в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на данной территории, и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection) в случаях, когда для данной территории не установлена единая система координат (для территории действия экземпляра данных установлены две и более местных систем координат, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст.51; 2018, N 32, ст.5135) (далее - местные системы координат). Если такие данные не содержат пространственные (картографические) данные, то в качестве координатного описания должен быть указан код территории в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (если данные относятся к территории населенного пункта, муниципального образования или субъекта Российской Федерации), или кадастровые номера земельных участков, к которым относятся данные (если данные относятся к территории одного или нескольких земельных участков). Такое координатное описание должно быть представлено в виде перечня координат в форматах XML, GML, MID/MIF, TAB, SHP, IDF, QGS, SXF вместе с файлами описания RSC. Данное описание используется при создании записи в реестре территорий действия.
________________
В соответствии с пунктом 28 Правил.
IV. Требования к ведению реестра территорий действия
14. Внесение в информационную систему информации о территории действия каждого экземпляра данных осуществляется уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, путем создания записей в реестре территорий действия в соответствии с требованиями к структуре такой записи, установленными пунктом 44 Технических требований.
15. Реестр территорий действия ведется в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на данной территории, и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection) для случаев, когда для территории действия экземпляра данных установлены две и более местных систем координат.
16. В случае если территория действия экземпляра данных охватывает территорию, на которой действует две и более местных систем координат, такая территория должна быть внесена в реестр территорий действия в виде отдельных записей для каждой из соответствующих систем координат и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection).
V. Требования к ведению реестра тематических наборов данных
17. Учет размещаемых в информационную систему данных осуществляется путем создания уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, записи в реестре тематических наборов данных.
18. Записи реестра тематических наборов данных систематизируются согласно приложению к Правилам. Записи реестра, относящиеся к разделу 13 информационной системы, должны быть также систематизированы по признаку отношения к земельному участку, образуемому земельному участку, земельному участку, снятому с кадастрового учета.
19. При размещении данных в информационной системе уполномоченное лицо органа, осуществляющего ведение информационной системы, в отношении каждого экземпляра данных, соответствующего классу данных из классификатора 2.А, за исключением данных, относящихся к классам раздела 11 информационной системы:
а) создает в электронном виде с использованием программных средств информационной системы соответствующую запись в реестре тематических наборов данных;
б) вносит характеристики размещаемых данных в поля записи реестра тематических наборов данных в соответствии с требованиями к структуре такой записи, установленными пунктами 45, 46 Технических требований;
в) загружает файлы, относящиеся к размещаемым данным;
г) вносит информацию о территории действия размещаемого экземпляра данных в соответствии с пунктами 14-16 Технических требований и устанавливает связь записи реестра тематических наборов данных с соответствующей записью реестра территорий действия;
д) присваивает данным регистрационный номер;
е) устанавливает связь записи реестра тематических наборов данных с соответствующей записью реестра учета сведений, документов, материалов, поступивших на размещение в информационную систему, и результатов их рассмотрения;
ж) устанавливает связь записи реестра тематических наборов данных с ранее созданной записью реестра тематических наборов данных, содержащую предыдущую версию размещаемых данных (при наличии).
