Правительство Ленинградской области
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ
ПРИКАЗ
от 31 июля 2020 года N 18-02/20-18
О внесении изменений в приказ комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159 "Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Комитета финансов Ленинградской области
от 2 февраля 2022 года N 18-02/20-06
____________________________________________________________________
В целях совершенствования методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и приведения в соответствие с действующим бюджетным законодательством
приказываю:
1. Абзац первый пункта 2 приказа комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159 "Об утверждении Методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами" изложить в следующей редакции:
"Осуществлять согласно настоящей Методике оценку качества управления муниципальными финансами по итогам:
за первое полугодие - в срок до 15 августа текущего года;
за год - в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.".
2. Внести в Методику проведения оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденную приказом комитета финансов Ленинградской области от 27 ноября 2013 года N 18-02/01-20-159, следующие изменения:
2.1. Пункт 3 после слов "налоговых органов" дополнить словами ", данные мониторинга, проводимого отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, ответственными за достижение целевых показателей повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761.";
2.2. В таблице 1 (Индикаторы оценки качества достигнутых муниципальными образованиями результатов по качеству управления муниципальными финансами и соответствующие им значения балльной оценки) пункта 10:
строки:
1.6. | Выполнение условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, подписанных муниципальным образованием с комитетом финансов Ленинградской области | нет | да | ||||
1.8. | Отсутствие взысканных средств из бюджета муниципального образования в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов | нет | да | ||||
2.7. | Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | Менее 5 | 5-7 | 7-10 | 10-15 | 15-20 | Более 20 |
3.7. | Рост среднедушевых собственных доходов муниципального образования | Менее 95 | 95-97 | 97-100 | 100-105 | 105-110 | Более 110 |
3.11. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями на нее | нет | да | ||||
3.13. | Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам | 30 и более | 30-10 | 10-5 | 2-5 | 1-2 | 0 |
3.14. | Просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств и (или) бюджетных обязательств муниципального образования | 30 и более | 30-10 | 10-5 | 5-2 | 2-1 | 1-0 |
3.17. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования | нет | да | ||||
4.1. | Размещение решений о бюджете на официальном сайте муниципального образования | нет | да | ||||
4.2. | Ежемесячное размещение на официальном сайте муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования | нет | да | ||||
4.3. | Размещение на официальном сайте муниципального образования информации о муниципальных (целевых) программах и фактических результатах их реализации | нет | да | ||||
4.4. | Размещение на официальном сайте муниципального образования реестра расходных обязательств муниципального образования | нет | да |
заменить строками:
1.6. | Выполнение условий соглашения, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований | нет | да | ||||
1.8. | Отсутствие фактов применения и исполнения финансовым органом Ленинградской области бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации | нет | да | ||||
2.7. | Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | Менее 15 | 15-20 | 20-40 | 40-60 | 60-80 | Более 80 |
3.7 | Отсутствие уменьшения среднедушевых собственных доходов муниципального образования 2 года подряд | нет | да | ||||
3.11. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования | нет | да | ||||
3.13. | Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам | нет | да | ||||
3.14. | Просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств и (или) бюджетных обязательств муниципального образования | Более 0 | 0 | ||||
3.17. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования | нет | да | ||||
4.1. | Размещение решения о бюджете на официальном сайте муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты принятия | Не разме- | Несвоев- | Своевре- | Несвоевре- | Своевре- | |
4.2 | Размещение решения об исполнении бюджета на официальном сайте муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты принятия | Не разме- | Несвоев- | Своевре- | Несвоев- | Своевре- | |
4.3 | Размещение на официальном сайте муниципального образования "Бюджета для граждан" по проекту решения о бюджете и по годовому отчету об исполнении бюджета | Не | Разме- | Разме- | |||
4.4 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, разместивших на сайте bus.gov.ru плановые показатели на текущий год, в срок до 1 марта года, за который проводится оценка: | менее 75% | 75-80% | 80-85% | 85-90% | 90-95% | более 95% |
дополнить следующими строками:
3.20. | Отсутствие фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета Ленинградской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также соблюдения условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, выявленных органами государственного финансового контроля Ленинградской области | нет | Да | ||||
4.5 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, разместивших на сайте bus.gov.ru информацию о результатах деятельности и об использовании имущества за отчетный период, в срок до 1 мая года, за который проводится оценка | менее 75% | 75-80% | 80-85% | 85-90% | 90-95% | более 95% |
4.6 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, разместивших на сайте bus.gov.ru фактические показатели по годовой бухгалтерской отчетности за отчетный период, в срок до 1 мая года, за который проводится оценка: | менее 75% | 75-80% | 80-85% | 85-90% | 90-95% | более 95% |
4.7 | Размещение на официальном сайте муниципального образования протоколов проведенных в отчетном году публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования и проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования | Не разме- | Разме- | Разме- | |||
4.8 | Количество размещенных на ЕПБС наборов информации 7.29 "Информация о кассовом исполнении по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов", в год | менее 100 | 100-119 | 120-139 | 140-159 | 160-179 | 180 и более |
4.9 | Количество размещенных на ЕПБС наборов информации 5.34 "Сводная бюджетная роспись бюджета", в год | 0 | 1-5 | 6-7 | 8-9 | 10-11 | 12 и более |
4.10 | Доля размещенной информации финансовыми органами муниципальных образований для обработки и публикации на ЕПБС в части документов в неструктурированном виде, в процентах от общего числа показателей, доступных к размещению | менее 75% | 75-80% | 80-85% | 85-90% | 90-95% | более 95% |
исключить следующие строки:
1.3. | Соответствие структуры муниципального долга требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | нет | да | ||||
3.9. | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования | Более 5 | 4-5 | 3 | 2 | 1 | 0 |
3.10. | Динамика просроченной кредиторской задолженности муниципального образования | Более 100 | 100-98 | 98-95 | 95-93 | 93-90 | Менее 90 |
3.12. | Осуществление муниципальных заимствований в соответствии с программой заимствований, утвержденной решением о бюджете | нет | да |
В примечании:
сноску 3 изложить в следующей редакции: " Индикатор применяется для Оценки по итогам за год, начиная с 2021 года по отчету о выполнении условий соглашения, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований за 2020 год";
сноску 6 изложить в следующей редакции: " Для муниципальных образований, в отношении которых проверки органами государственного финансового контроля Ленинградской области не проводились в отчетном году, оценка принимается равной 5";
дополнить сноской 7 следующего содержания: " Индикатор для Оценки за 2020 год рассчитывается исходя из публикаций за период сентябрь-декабрь 2020 года в соответствии с таблицей:
N | Наименование индикатора | Баллы и соответствующие им целевые значения индикаторов | |||||
0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
4.8 | Количество размещенных на ЕПБС наборов информации 7.29 "Информация о кассовом исполнении по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов", в период с сентября по декабрь 2020 года | менее 15 | 15-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45 и более |
4.9 | Количество размещенных на ЕПБС наборов информации 5.34 "Сводная бюджетная роспись бюджета", в период с сентября по декабрь 2020 года | 0 | 1 | 2 | 3 | ||
".
2.3. В таблице 2 пункта 11 (Формулы расчета значений индикаторов, используемые в оценке качества управления муниципальными финансами):
1.2. | Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | Предельный объем муниципального долга утвержден с соблюдением ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.4. | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга утвержден с соблюдением ограничения, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.6. | Выполнение условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, подписанных муниципальным образованием с комитетом финансов Ленинградской области | Муниципальное образование, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выполняет условия соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования |
1.8. | Отсутствие взысканных средств из бюджета муниципального образования в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов | Из бюджета муниципального образования не взыскивались средства в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования)и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов |
3.7. | Рост среднедушевых собственных доходов муниципального образования |
|
3.11. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями на нее | Муниципальное образование не имеет просроченной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями на нее |
3.13. | Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам |
|
3.17. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования | Муниципальное образование размещает результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и их ежегодные рейтинги на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования, на официальном сайте |
3.18. | Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации | Муниципальным образованием достигнуты значения целевых показателей, установленные Планами мероприятий ("дорожными картами"), предусматривающими реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений |
4.1. | Размещение решений о бюджете на официальном сайте муниципального образования | Муниципальное образование размещает первоначальное решение о бюджете и изменения в него на официальном сайте |
4.2. | Ежемесячное размещение на официальном сайте муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования | Муниципальное образование ежемесячно размещает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования на официальном сайте |
4.3. | Размещение на официальном сайте муниципального образования информации о муниципальных (целевых) программах и фактических результатах их реализации | Муниципальное образование размещает информацию о муниципальных (целевых) программах и фактических результатах их реализации на официальном сайте |
4.4. | Размещение на официальном сайте муниципального образования реестра расходных обязательств муниципального образования | Муниципальное образование размещает реестр расходных обязательств муниципального образования на официальном сайте |
- фактически поступившие доходы муниципального образования, за исключением субвенций;
- просроченная кредиторская задолженность по долговым обязательствам муниципального образования;заменить строками:
1.2. | Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | Фактический объем муниципального долга соответствует ограничениям, установленным пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.4. | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | Объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете муниципального образования, и по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год соответствует ограничениям, установленным статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.6. | Выполнение условий соглашения, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований | Муниципальное образование, заключившее соглашение, предусматривающее меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований, выполняет условия соглашения |
1.8. | Отсутствие фактов применения и исполнения финансовым органом Ленинградской области бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации | К муниципальному образованию не применялись принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
3.7. | Отсутствие уменьшения среднедушевых собственных доходов муниципального образования 2 года подряд | Среднедушевые собственные доходы муниципального образования не уменьшаются 2 года подряд |
3.11. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования | Муниципальное образование не имеет просроченной кредиторской задолженности |
3.13. | Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам | Муниципальное образование не имеет просроченной задолженности по долговым обязательствам |
3.17. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования | Муниципальное образование размещает результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и их ежегодные рейтинги на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования, на официальном сайте |
3.18. | Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации | Муниципальным образованием достигнуты значения целевых показателей, установленные отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области или соглашениями с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области |
4.1. | Размещение решения о бюджете на официальном сайте муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты принятия | Муниципальное образование размещает первоначальное решение о бюджете и изменения в него на официальном сайте в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к решению в течение десяти рабочих дней с даты подписания |
4.2 | Размещение решения об исполнении бюджета на официальном сайте муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты принятия | Муниципальное образование размещает решение об исполнении бюджета на официальном сайте в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к решению в течение десяти рабочих дней с даты подписания |
4.3 | Размещение на официальном сайте муниципального образования "Бюджета для граждан" по проекту решения о бюджете и по годовому отчету об исполнении бюджета | Муниципальное образование размещает "Бюджет для граждан" по проекту решения о бюджете и по годовому отчету об исполнении бюджета в форматах pdf, ppt, pptx на официальном сайте |
4.4 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, разместивших на сайте bus.gov.ru плановые показатели на текущий год, в срок до 1 марта года, за который проводится оценка: | Информация публикуется в соответствии с приказом Минфина России от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта". |
- фактически поступившие доходы муниципального образования, за исключением субвенций;
- второй год, предшествующий отчетному финансовому году 
- количество муниципальных учреждений муниципального образования, разместивших информацию о плановых показателях в полном объеме