Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента (с изменениями на 15 сентября 2023 года)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 июня 2020 года) определяет правила проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее соответственно - мониторинг, главный администратор), в том числе:
1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;
2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга (далее - отчет).
2. По результатам проведения мониторинга в отношении главных администраторов, являющихся объектами мониторинга, Министерство финансов Российской Федерации, являющееся субъектом мониторинга, формирует отчет.
3. Мониторинг в отношении главных администраторов проводится путем анализа и оценки исполнения выполняемых главными администраторами бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (далее - процедуры и операции в рамках финансового менеджмента).
________________
В соответствии с терминами внутреннего финансового аудита и их определениями, установленными в пункте 3 Федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.11.2019 N 196н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 декабря 2019 г., регистрационный N 56863).
4. Мониторинг проводится в целях:
определения качества финансового менеджмента главных администраторов;
предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
выявления главными администраторами бюджетных рисков;
подготовки и реализации главными администраторами мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых ориентиров значений показателей качества финансового менеджмента, достижение которых свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента (далее - целевые значения показателей качества финансового менеджмента).
5. Мониторинг проводится на основании данных бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство главными администраторами, а также необходимой для расчета показателей качества финансового менеджмента информации, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации главными администраторами в соответствии с настоящим Порядком, а также общедоступных (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и размещенных в государственных информационных системах сведений (далее - источники информации).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2024 года приказом Минфина России от 15 сентября 2023 года N 147н. - См. предыдущую редакцию)
6. Мониторинг состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.
7. Годовой мониторинг за отчетный финансовый год проводится на основании источников информации в срок до 10 июня года, следующего за отчетным.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2024 года приказом Минфина России от 15 сентября 2023 года N 147н. - См. предыдущую редакцию)
При невозможности определения значений показателей качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год (например, в случае начала деятельности вновь созданного главного администратора или в случае упразднения главного администратора в течение отчетного финансового года) Министерством финансов Российской Федерации определяется возможность использования источников информации для проведения мониторинга и расчета показателей качества финансового менеджмента по итогам финансового года, в том числе исходя из длительности периода, за который получена информация для проведения мониторинга.
8. Ежеквартальный мониторинг проводится после завершения отчетных периодов, которыми являются первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года (нарастающим итогом), в следующие сроки:
за первое полугодие (1 января - 30 июня) - не позднее 15 августа текущего финансового года;
за 9 месяцев (1 января - 30 сентября) - не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Мониторинг за 9 месяцев проводится с учетом результатов анализа осуществления внутреннего финансового аудита главными администраторами, внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов, в том числе в части информации о выявленных бюджетных нарушениях, а также сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 10.2 настоящего Порядка.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года приказом Минфина России от 8 апреля 2022 года N 54н; в редакции, введенной в действие с 1 января 2024 года приказом Минфина России от 15 сентября 2023 года N 147н. - См. предыдущую редакцию)