Об утверждении Порядка взыскания неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом на поставку продуктов питания или оказание услуг социального питания (с изменениями на 31 января 2023 года)
1. Общие положения
1.1. Порядок взыскания неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом на поставку продуктов питания или оказание услуг социального питания (далее - Порядок) разработан Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в рамках полномочий по методологическому сопровождению деятельности заказчиков Санкт-Петербурга, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, установленных Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1039, во исполнение поручения Губернатора Санкт-Петербурга Беглова А.Д. от 14.04.2020 N 07-131-5154/20-0-0 и пункта 13.2 Плана мероприятий "О мерах по повышению качества питания в сфере социального питания в Санкт-Петербурге".
1.2. Порядок определяет последовательность действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), а также подведомственных им государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга (далее - ГБУ, далее совместно - заказчики) при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком (исполнителем) обязательств по контракту на поставку продуктов питания или оказание услуг социального питания (далее - контракт).
1.3. Понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
1.4. В соответствии с частью 4 статьи 34 ФЗ N 44 в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Исключение составляют контракты, заключаемые по основаниям, указанным в части 15 статьи 34 ФЗ N 44.
1.5. Неустойка может быть установлена в виде:
1.5.1. Пени - денежной суммы, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в зависимости от стоимости обязательства и количества дней просрочки.
Размер и порядок расчета пени за просрочку исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, установлены частями 7, 24 статьи 34 ФЗ N 44.
Расчет пени в соответствии с частью 7 статьи 34 ФЗ N 44 может быть осуществлен заказчиком по следующей формуле:
,
где:
- размер пени;
- цена контракта;
- стоимость фактически исполненного в установленный контрактом срок обязательства;
- размер ключевой ставни Центрального банка Российской Федерации;
- количество дней просрочки.
С учетом разъяснения Минфина России от 07.11.2017 N 24-03-08/73293 при расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.
1.5.2. Штрафа - денежной суммы, начисляемой за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.
Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается в соответствии с пунктами 3-6, 8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила).
В случае если контракт заключен с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (далее - СМИ и СОНО), по результатам закупки, проведенной без ограничений участия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ N 44, размер штрафа определяется заказчиком в соответствии с пунктом 3 Правил.
С учетом разъяснений Минфина России от 06.10.2017 N 24-05-07/65542 при заключении контракта с СМИ и СОНО на основании пункта 25 части 1 статьи 93 ФЗ N 44 в случае, если закупка осуществлялась с ограничением участия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ N 44, следует руководствоваться пунктом 4 Правил.
1.6. С учетом разъяснений Минфина России от 25.10.2019 N 24-03-07/82359 в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих оказанию услуг невозможно определить, расчет неустоек (пеней, штрафов) следует производить от максимального значения цены контракта.
1.7. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (исполнителю) претензионное требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (далее - Претензия).
1.8. Взыскание начисленной неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, может осуществляться как в судебном, так и во внесудебном порядке.
При неисполнении поставщиком (исполнителем) в добровольном порядке указанных в Претензии требований заказчик осуществляет взыскание неустойки (штрафа, пени) в процессе исполнения контракта во внесудебном порядке, а после исполнения и оплаты - в судебном.
Приоритетным является внесудебный порядок взыскания неустойки (штрафа, пени).