Методические рекомендации по реализации в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы
1. Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы (далее - Национальный план) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы" (далее - Указ).
Мероприятия Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
2. Исходя из положений Национального плана и полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы), в 2014-2015 годах в сфере противодействия коррупции перед исполнительными органами стоят следующие главные задачи:
совершенствование организационных и правовых основ противодействия коррупции в исполнительных органах, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и государственных унитарных предприятиях, подведомственных исполнительным органам (далее - ГУ, ГУП);
создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
предупреждение коррупционных правонарушений и случаев конфликта интересов;
выявление коррупционных правонарушений, обеспечение неотвратимости ответственности за их совершение, минимизация и (или) ликвидация последствий правонарушений;
реализация ГУ и ГУП требований статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
формирование антикоррупционного сознания государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах (далее - гражданские служащие), работников исполнительных органов, ГУ и ГУП и активизация антикоррупционного просвещения граждан;
совершенствование взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в целях реализации антикоррупционной политики;
повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых исполнительными органами государственных услуг;
мониторинг коррупциогенных факторов, проявлений коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге и принятие на основе его результатов соответствующих управленческих решений.
3. Подпунктом "г" пункта 3 Указа руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить:
руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальным планом, внесение до 01.08.2014 в планы по противодействию коррупции соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации изменений, направленных на достижение конкретных результатов;
контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
Во исполнение и в целях реализации в Санкт-Петербурге Национального плана принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 N 577 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226" (далее - постановление).
Постановлением внесены изменения в План противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2014-2015 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2013 N 829, а также даны необходимые поручения исполнительным органам.
Исполнительные органы, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), обязаны:
руководствуясь Национальным планом в рамках своей компетенции внести изменения в программы противодействия коррупции в ИОГВ на 2014-2015 годы, направленные на достижение конкретных результатов;
обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных указанными программами.
4. Определение понятия "достижение конкретных результатов" ни в Указе, ни в Национальном плане не приведено.
Вместе с тем, исходя из задач, поставленных в Национальном плане, а также задач в сфере противодействия коррупции, стоящих перед исполнительными органами, представляется целесообразным считать достижением конкретных результатов следующие показатели: