ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года N 297

Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации

(с изменениями на 10 июня 2021 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 ноября 2022 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 31 октября 2022 года N 1945
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 8_1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в Положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 г. N 228 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 13, ст.1928).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2020 года N 297

Правила отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации

(с изменениями на 10 июня 2021 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - отбор инвестиционных проектов), в целях формирования перечня таких инвестиционных проектов для предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов в соответствии с подпунктом 1 пункта 8_1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"Арктическая зона Российской Федерации" - сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации, а также арктический континентальный шельф Российской Федерации;

"государственная поддержка" - комплекс осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, направленных на создание юридическому лицу благоприятных условий для осуществления его деятельности (в том числе совершенствование нормативно-правовой базы) и увеличение социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта, включенного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - перечень инвестиционных проектов);

"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов капитального строительства;

"объект инфраструктуры" - создаваемый (реконструируемый) объект транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, находящийся в собственности юридического лица и необходимый для реализации инвестиционного проекта на территории Арктической зоны Российской Федерации;

"полная стоимость инвестиционного проекта" - сумма всех затрат по инвестиционному проекту, в том числе затрат на проектные работы и капитальные вложения, за исключением процентов по кредитам;

"частные инвестиции" - инвестиции российских и иностранных юридических лиц в структуре финансирования инвестиционного проекта;

"юридическое лицо" - российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект на территории Арктической зоны Российской Федерации с инвестированием собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта и претендующее на получение мер государственной поддержки в целях реализации инвестиционного проекта.

3. Настоящие Правила устанавливают следующие критерии отбора инвестиционного проекта:

а) цели инвестиционного проекта соответствуют целям документов стратегического планирования, определяющих направления социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации;

б) полная стоимость инвестиционного проекта составляет не менее 300 млн. рублей;

в) реализация инвестиционного проекта требует создания и (или) модернизации объектов капитального строительства, являющихся объектами инфраструктуры;

г) общий размер средств государственной поддержки по предполагаемому к реализации инвестиционному проекту не превышает 20 процентов заявленных частных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта по видам экономической деятельности, отнесенным в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к подклассам 01.1-01.5 класса 01 "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", подклассу 03.2 класса 03 "Рыболовство и рыбоводство", подклассам 55.1-55.3 и 55.9 класса 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания", подклассу 90.0 класса 90 "Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений", подклассу 91.0 класса 91 "Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры", подклассам 93.1-93.2 класса 93 "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений", и 10 процентов - по иным видам экономической деятельности";

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 9 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2021 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

д) реализация инвестиционного проекта предполагает создание новых рабочих мест;

е) значение показателя бюджетной эффективности инвестиционного проекта, рассчитанного как сумма приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в период реализации инвестиционного проекта и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта в течение 10 лет с момента отбора инвестиционного проекта, должно быть положительным либо равно нулю. Ставка дисконтирования, используемая в расчете бюджетной эффективности инвестиционного проекта, применяется равной либо превышающей величину доходности к погашению по облигациям федерального займа со сроком, максимально близким к 10 годам;

ж) реализация инвестиционного проекта предполагает расположение производственной площадки инвестиционного проекта на территории Арктической зоны Российской Федерации;

з) юридическое лицо отвечает критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

и) доля собственных средств юридического лица в предполагаемом к реализации инвестиционном проекте составляет не менее 15 процентов полной стоимости инвестиционного проекта;

к) реализация инвестиционного проекта предполагает создание нового производства товаров (работ, услуг) и (или) увеличение объемов существующего производства товаров (работ, услуг).

(Подпункт дополнительно включен с 9 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2021 года N 52)

4. Юридическое лицо, которое планирует реализовать инвестиционный проект и намерено участвовать в отборе инвестиционных проектов, должно соответствовать следующим критериям:

а) юридическое лицо или участники (акционеры), доля которых в уставном капитале юридического лица составляет 10 и более процентов, либо единоличный исполнительный орган юридического лица и (или) его заместители, а также привлекаемые к реализации инвестиционного проекта подрядчики имеют опыт реализации инвестиционных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и обеспечение достижения запланированных показателей экономической эффективности;

б) юридическое лицо зарегистрировано на территории Арктической зоны Российской Федерации;

в) юридическое лицо не имеет просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

г) юридическое лицо не имеет возбужденного в отношении его производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

д) юридическое лицо в полном объеме исполняет свои обязательства по уплате процентов за пользование кредитами (займами), предоставленными юридическому лицу, в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа);

е) юридическое лицо или участники (акционеры), доля которых в уставном капитале юридического лица составляет 10 и более процентов, либо единоличный исполнительный орган юридического лица и (или) его заместители не имеют регистрации в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, а также не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

з) юридическое лицо не имеет статуса кредитной организации, страховой организации, инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, ломбарда, а также участника соглашений о разделе продукции.

5. Отбор инвестиционных проектов осуществляется президиумом Государственной комиссии по вопросам развития Арктики (далее - президиум).

6. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Министерство) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о начале отбора инвестиционных проектов и утверждаемые Министерством методические рекомендации по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, указанных в пункте 7 настоящих Правил. Решение о проведении отбора инвестиционных проектов принимается Министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (уполномоченным заместителем министра).

7. Юридическое лицо, намеренное участвовать в отборе инвестиционных проектов, представляет в Министерство заявление о включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, по форме согласно приложению (далее - заявление) и документы, подтверждающие соответствие юридического лица критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил. Также юридическое лицо с учетом требований настоящих Правил и методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, представляет следующие документы:

а) информация о реализованных инвестиционных проектах;

б) сведения об участии юридического лица в промышленных, финансовых, банковских группах, холдингах, концернах, ассоциациях и партнерствах или письмо об отсутствии такого участия;

в) бизнес-план, финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, информация о планируемых результатах реализации инвестиционного проекта, справка-обоснование по объектам капитального строительства (объектам инфраструктуры) и расчет сметной стоимости объектов капитального строительства (объектов инфраструктуры);

г) документы, подтверждающие наличие частных инвестиций и собственных средств юридического лица в структуре финансирования инвестиционного проекта в форме капитальных вложений;

д) информация о границах территории Арктической зоны Российской Федерации, на которой будет реализован инвестиционный проект, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, иной объект (в случае их отсутствия - предварительное соглашение о приобретении (пользовании) объектом) (при наличии), обоснование выбора производственной, строительной площадки по инвестиционному проекту;

е) заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности, которое подготовлено банком, принявшим решение о кредитовании юридического лица в размере не менее 20 процентов общей величины частных инвестиций инвестиционного проекта. В случае если на день подачи документов на рассмотрение в Министерство в отношении инвестиционного проекта таким банком не принято решение о кредитовании юридического лица в размере не менее 20 процентов общей величины частных инвестиций инвестиционного проекта либо отказано в подготовке указанного заключения, представляется заключение акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики";

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2021 года N 889. - См. предыдущую редакцию)

ж) документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами юридического лица.

8. Министерство:

а) регистрирует в порядке очередности заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня их поступления;

б) запрашивает в течение дня со дня регистрации заявления и документов в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе в отношении юридического лица сведения о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, об учредительных документах и (или) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, о лицензиях, полученных юридическим лицом, в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия. Федеральная налоговая служба в течение 1 рабочего дня со дня получения межведомственного запроса представляет в Министерство указанные сведения;

в) проверяет полноту содержащихся в них сведений, рассматривает вопрос о соответствии юридического лица критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и проверяет соответствие инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил, в течение 7 рабочих дней с даты их поступления. Указанный срок может быть продлен Министерством не более чем на 10 рабочих дней в целях получения дополнительных материалов и информации, которые необходимы для осуществления проверки полноты содержащихся в представленных документах сведений.

9. Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

б) недостоверность информации, содержащейся в представленных документах;

в) несоответствие юридического лица критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, или несоответствие инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 3 настоящих Правил.

10. В случае принятия решения о возврате заявления, основания для возврата которого определены пунктом 9 настоящих Правил, Министерство в течение 5 рабочих дней направляет по адресу, указанному в заявлении, уведомление с указанием причин принятия такого решения.

11. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня завершения указанного в уведомлении о начале отбора инвестиционных проектов срока приема документов для участия в отборе инвестиционных проектов по результатам проверки документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, формирует проект перечня инвестиционных проектов, в котором указываются (отдельно в отношении каждого инвестиционного проекта):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 февраля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2021 года N 52. - См. предыдущую редакцию)

а) наименование инвестиционного проекта;

б) цели и задачи реализации инвестиционного проекта;

в) вид экономической деятельности, который соответствует Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

г) срок реализации инвестиционного проекта;