Порядок осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ), а также Законом Московской области N 109/2019-ОЗ "Об организации дорожного движения в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Московской области" (далее - Закон Московской области N 109/2019-ОЗ) и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения Московской области (далее - региональный государственный контроль).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены Федеральным законом N 184-ФЗ, Федеральным законом N 131-ФЗ, Федеральным законом N 443-ФЗ и Федеральным законом N 294-ФЗ.
3. Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство).
В соответствии с частью 14 статьи 12 Федерального закона N 443-ФЗ Министерство осуществляет контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования.
4. Предметом регионального государственного контроля является контроль деятельности уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственных им организаций, уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и подведомственных им организаций по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения, по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения, а также по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территории Московской области, выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в области организации дорожного движения (далее - обязательные требования).
5. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственных им организаций, уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и подведомственных им организаций (далее - субъекты контроля).
6. К правоотношениям, возникающим при организации и осуществлении регионального государственного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 29_2 Федерального закона N 184-ФЗ (в отношении уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области), статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ (в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области) и статьей 20 Федерального закона N 443-ФЗ.
7. Региональный государственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства в соответствии с перечнем должностных лиц Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, уполномоченных на организацию и осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения, утверждаемым Правительством Московской области, посредством:
1) организации и проведения проверок субъектов контроля;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;
3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
8. При осуществлении регионального государственного контроля Министерство взаимодействует с органами прокуратуры Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, экспертами, экспертными организациями, юридическими лицами для оценки фактических параметров дорожного движения и эффективности организации дорожного движения.
9. Сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленном Правительством Московской области (далее - Административный регламент).
10. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:
1) при организации и проведении проверок запрашивать и получать в установленные законодательством Российской Федерации сроки на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о назначении проверки, подписанного министром (либо его первым заместителем, заместителем), заверенной в установленном порядке, посещать помещения, используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности по организации дорожного движения, в отношении которых проводится проверка, а также проводить необходимые исследования, измерения и другие мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля в отношении объектов, используемых субъектами контроля;
3) привлекать экспертов, экспертные организации, в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ;
4) направлять материалы о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
11. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта контроля, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о проведении проверки, подписанного министром (либо его первым заместителем, заместителем), в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства о назначении проверки, подписанного министром (либо его первым заместителем, заместителем), и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля с результатами проверки;