Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
(с изменениями на 18 января 2022 года)
1. Настоящие методические указания разработаны в целях обеспечения единообразного осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г.Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы), меры социальной поддержки), в соответствии с:
пунктом 10_1 статьи 23_2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.168; 2019, N 49, ст.6967) (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ);
частью двенадцатой статьи 28_2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4563; 2019, N 49, ст.6967) (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ);
пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст.6967) (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I);
частью четырнадцатой статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.128; 2019, N 49, ст.6967) (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ).
2. В соответствии с нормами статей 14-16, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ к мерам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг относится компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
3. Настоящие методические указания применяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р.Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки которым осуществляется в пределах средств, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - переданные полномочия).
Категории граждан, а также закрепленные за ними объем и условия предоставления данных мер социальной поддержки предусмотрены:
а) статьями 14-16, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ;
б) статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ;
в) статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I:
г) статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ;
д) частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 август 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607; 2018, N 32, ст.5101);
е) статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.5850; 2018, N 11, ст.1591);
ж) пунктом 1 и абзацем четвертым пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 27, ст.3960).
4. Правом на прием документов, необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих методических указаний, наделяются органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 23_2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, частью четырнадцатой статьи 28_2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, абзацем восемнадцатым пункта 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, частью третьей статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в пункте 1 настоящих методических указаний.
5. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам на основании заявления и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подтверждающих, что заявитель относится к категориям лиц, указанным в пункте 3 настоящих методических указаний.
6. При предоставлении мер социальной поддержки органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2018, N 49, ст.7514) они не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 марта 2022 года приказом Минтруда России от 18 января 2022 года N 19н. - См. предыдущую редакцию)
7. При определении размеров компенсации расходов в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует учитывать нормы статей 14, 15, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ, согласно которым данная компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст.2338; 2017, N 41, ст.5965) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306). При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.
8. При определении размеров компенсации расходов в размере 50 процентов оплаты жилых помещений отдельным категориям ветеранов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует учитывать нормы статей 14-16, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, согласно которым компенсация платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения рассчитывается исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Компенсация взноса на капитальный ремонт рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
9. При определении размеров компенсации расходов в размере 50 процентов оплаты жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует учитывать нормы статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, согласно которым компенсация платы за наем и платы за содержание жилого помещения рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.