МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2019 года N 727
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее соответственно - Общие требования, государственное (муниципальное) задание).
2. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (местным администрациям) установить на переходный период, но не позднее срока формирования государственных (муниципальных) заданий на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов) поэтапное применение отдельных нормативных затрат при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), рассчитанных с соблюдением Общих требований.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 253 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и рыболовства, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2015 г. N 38243).
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Е.В.Фастову.
Министр
Д.Н.Патрушев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 января 2020 года,
регистрационный N 57396
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от 26 декабря 2019 года N 727
Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением
I. Общие положения
1. Настоящие Общие требования разработаны в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2013, N 31, ст.4191) и устанавливают правила определения нормативных затрат, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственным (муниципальным) учреждением государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) в соответствии с общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также федеральным перечнем (классификатором) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных ему полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее соответственно - нормативные затраты, общероссийский перечень, федеральный перечень, региональный перечень, государственное (муниципальное) задание).
2. Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) определяются:
исходя из содержащейся в общероссийском перечне, утвержденном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по виду деятельности "сельское хозяйство, ветеринария и рыболовство", а также федеральном перечне, утвержденном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по виду деятельности "сельское хозяйство, ветеринария, рыболовство и аквакультура (рыбоводство)" и региональном перечне, формирование, ведение и утверждение которого осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, информации о единице показателя, характеризующего объем государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) (далее - показатели отраслевой специфики);
________________
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 октября 2017 г. N 153н "О перечнях видов деятельности, в соответствии с которыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" формируются общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральные перечни (классификаторы) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2017 г., регистрационный N 49284) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 193н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2018 г., регистрационный N 52343) и от 10 июля 2019 г. N 107н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2019 г., регистрационный N 55474).
на основе базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), определяемых в соответствии с порядками, принятыми на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением настоящих Общих требований.
Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), рассчитанные с соблюдением настоящих Общих требований, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.
3. Базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства).
4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), включаются:
затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);
затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования;
иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства).
5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) включаются:
затраты на коммунальные услуги;
затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;
затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;
затраты на приобретение услуг связи;
затраты на приобретение транспортных услуг;
затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства);
затраты на прочие общехозяйственные нужды.
6. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), состоят из:
территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;
отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства).
7. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) с соблюдением показателей качества оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное "1".
8. При определении базового норматива в части затрат, указанных в пункте 4 настоящих Общих требований, применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) (далее - стандарт оказания услуги).
Затраты, указанные в пункте 5 настоящих Общих требований, устанавливаются по видам указанных затрат исходя из нормативов их потребления, определяемых на основании стандартов оказания услуги, или на основе усреднения показателей деятельности федерального государственного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на оказание единицы государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) (далее - метод наиболее эффективного учреждения), или на основе медианного значения по федеральным государственным учреждениям, оказывающим государственную (муниципальную) услугу в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) (далее - медианный метод).
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, использует методы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, либо устанавливает правила определения норм, выраженных в натуральных показателях, отличные от метода, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) (далее - иной метод).
Значения норм, выраженных в натуральных показателях, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), определяются по каждой государственной (муниципальной) услуге с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из общероссийского перечня, федерального перечня и регионального перечня.
9. Значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) утверждаются в соответствии с порядками, принятыми на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и пунктами 10, 11 настоящих Общих требований.
10. Значение базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) утверждается (уточняется при необходимости при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период) общей суммой с выделением:
суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами оказания услуги;
суммы затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания, а также затрат на аренду указанного имущества.
При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), оказываемой федеральным государственным учреждением, дополнительно указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), по форме согласно приложению к настоящим Общим требованиям.
При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), оказываемой государственным учреждением субъекта Российской Федерации (муниципальным учреждением), указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения (нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий стандарт оказания услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), а при его отсутствии - слова "Метод наиболее эффективного учреждения", либо слова "Медианный метод", либо слова "Иной метод"), в соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).
11. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной (муниципальной) услуге в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из общероссийского перечня, федерального перечня и регионального перечня, а также наименования показателя отраслевой специфики.
12. Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) федеральными государственными учреждениями рассчитываются в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) применяет порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) государственными учреждениями, установленный для федеральных государственных учреждений в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований, либо порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) государственными (муниципальными) учреждениями, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с соблюдением положений, определенных главой I настоящих Общих требований.
II. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания
13. Нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги в сфере сельского хозяйства, ветеринарии, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) () (далее - i-я государственная услуга) рассчитываются по следующей формуле:
,
где:
- базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги;
