МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2019 года N 762

Об организации в Минэкономразвития России работы по расчету показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст.2268),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику расчета показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год (далее соответственно - Методика, Показатель) (приложение N 1);

Порядок формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2019 год (далее - Порядок) (приложение N 2).

2. Установить, что при расчете Показателя используется информация, содержащаяся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст.101; 2019, N 21, ст.2594).

3. Департаменту развития секторов экономики (А.В.Киревнин) в срок до 1 апреля 2020 г. обеспечить:

определение значений Показателя в соответствии с Методикой;

формирование рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2019 год в соответствии с Порядком.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Расстригина М.А.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
М.С.Орешкин

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 25 ноября 2019 года N 762

Методика расчета показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год

1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета значения показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год (далее - Показатель), используемого при расчете национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст.2268).

2. Значение Показателя определяется Департаментом развития секторов экономики (далее - Департамент) на основе оценки значений составляющих его факторов:

а) Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства;

б) Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации;

в) Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации.

3. Для определения значения Показателя используется информация, содержащаяся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление"), созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст.101; 2019, N 21, ст.2594), по состоянию на 22 января 2020 года.

4. Значения факторов "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" и "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" определяются Департаментом на основании оценок независимых экспертных организаций, привлекаемых Минэкономразвития России на безвозмездной основе (далее - Экспертные организации), перечень которых размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Расчет Показателя производится по следующей формуле":

,

где:

j - порядковый номер субъекта Российской Федерации;

- значения, определяющие значимость составляющих факторов, при этом = 0,03, = 0,03, = 0,04;

- значение фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства";

- значение фактора "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации";

- значение фактора "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации".

6. Расчет значения фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" производится по следующей формуле:

,

где:

- значение i-го критерия (в баллах);

- бинарная оценка i-го критерия ( =0; 1);

- коэффициент, определяемый экспертным путем, характеризующий качество i-го критерия, = [0 - 100], в процентах;

n - количество критериев;

= [0 - 8].

7. Расчет значения фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" производится Департаментом на основе оценок Экспертных организаций как средняя арифметическая простая из представленных оценок Экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок по каждому из следующих критериев:

а) наличие уполномоченного(ых) органа(ов) в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующего акта, утверждающего полномочия органа(ов) и положения о соответствующем функциональном подразделении органа(ов). Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности работы данного органа(ов);

б) наличие специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов государственно-частного партнерства;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие структуры, созданной в рамках отдельного государственного учреждения (структурного подразделения) или отдельного юридического лица с государственным участием (структурного подразделения такого лица), отвечающей за сопровождение проектов государственно-частного партнерства, в том числе реализуемых на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от этапа инициирования до непосредственной реализации. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности работы данной структуры;

в) наличие специалистов, имеющих соответствующую квалификацию в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие более 5 специалистов органов власти, прошедших специализированное обучение по управлению проектами государственно-частного партнерства, в том числе реализуемыми на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений. Факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке (длительность обучения - не менее 250 академических часов), копией удостоверения о повышении квалификации (длительность обучения от 16 академических часов включительно), копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров (длительностью менее 16 академических часов) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере государственно-частного партнерства. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества соответствующих образовательных программ;

г) учет механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, в документах целеполагания субъекта Российской Федерации, в том числе стратегии социально-экономического развития и плана реализации стратегии социально-экономического развития;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует включение механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, в стратегические документы целеполагания. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества имплементации механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, в документы стратегического планирования;

д) учет механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, при разработке и согласовании документов планирования и программирования субъекта Российской Федерации;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие в порядке разработки и согласования субъекта Российской Федерации укрупненной оценки возможности и целесообразности применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, для реализации отдельных мероприятий документов планирования и программирования (государственных программ субъекта Российской Федерации). Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества имплементации механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, в документы планирования и программирования;

е) наличие специализированного информационного ресурса субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или раздела на официальном сайте региона, органа власти (уполномоченного органа) или инвестиционном портале субъекта Российской Федерации;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующего информационного ресурса. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки полноты и периодичности обновления информации;

ж) наличие в открытом доступе перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений в субъекте Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующей информации в общем доступе. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки полноты представленной информации (информация о планируемых проектах, информация об объектах, в отношении которых целесообразна частная инициатива, отраслевой охват и прочее);

з) наличие налоговых льгот и иных мер поддержки частных партнеров;

Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие нормативных правовых актов, предусматривающих меры, стимулирующие применение механизмов государственно-частного партнерства через налоговые льготы и иные механизмы поддержки частных инвесторов для реализации проектов государственно-частного партнерства. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности реализуемых мер.

8. Расчет значения фактора "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" производится по следующей формуле:

,

где:

- значение i-го критерия (в баллах);

- бинарная оценка i-го критерия ( =0; 1);

- коэффициент, определяемый экспертным путем, характеризующий качество i-го критерия, = [0 - 100], в процентах;

n - количество критериев;

= [0 - 2].