Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2019 года N 634
Об утверждении методики расчета Индекса активного долголетия в Российской Федерации
В соответствии с пунктом 5 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 17 мая 2019 г. N ДМ-П12-26пр в целях проведения апробации
приказываю:
Утвердить методику расчета Индекса активного долголетия в Российской Федерации (приложение).
Руководитель
П.В.Малков
УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 31 октября 2019 года N 634
Методика расчета Индекса активного долголетия
Целью настоящей методики является определение основных принципов и алгоритмов расчета Индекса активного долголетия в Российской Федерации на основе официальных статистических данных, формируемых Федеральной службой государственной статистики.
Разработка методики осуществлена с учетом положений Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и методического Руководства по измерению Индекса активного долголетия в странах, не являющихся членами ЕС и субнациональных образованиях (ЕЭК ООН, 2018).
________________
Guidelines Active Ageing Index (AAI) in non-EU countries and at subnational level https://statswiki.unece.org/display/AAI/V.+Documents+and+publications?preview=/76287849/214892608/AAI_Guidel ines_final.pdf.
1. Под активным долголетием понимается состояние социального, экономического, физического и психологического благополучия в старшем возрасте, обеспечивающее гражданам старшего возраста возможность для удовлетворения потребностей и включение в различные сферы жизни общества, достигаемое при их активном участии.
Индекс активного долголетия (далее - ИАД) является комплексным количественным показателем, характеризующим, в какой степени используются возможности пожилых людей вносить вклад в экономику и жизнь общества и насколько благоприятна для этого окружающая их среда.
2. ИАД формируется по совокупности измерений, объединяющей четыре области (домена), установленные для определения ИАД:
________________
Отражают многоплановое понятие активного долголетия в соответствии с целями Венской декларации Министерской конференции ЕЭК ООН: увеличение продолжительности трудовой жизни, участие в жизни общества и социальная интеграция пожилых людей, обеспечение их здоровья и самостоятельности, а также солидарности между поколениями (http://www.unece.org/population/ageing.html).
занятость;
участие в жизни общества;
независимая, здоровая и безопасная жизнь;
возможности и благоприятная среда для активного долголетия.
Первые три области (домена) ИАД измеряют текущую ситуацию в сфере активного долголетия, четвертая - оценивает факторы, которые способствуют или препятствуют реализации потенциала пожилых в будущем.
Для каждой области измерений установлен соответствующий перечень индикаторов, которому соответствует конкретный статистический показатель, представленный в виде положительного коэффициента со значениями от 0 до 100 процентов, где более высокое значение отражает более высокий уровень реализации потенциала пожилых людей.
Объединение значений индикаторов (статистических показателей) по областям измерений (доменам) и по ИАД в целом производится методом последовательного агрегирования с использованием установленных значений весов (весовых коэффициентов), которые формируются с учетом экспертной оценки значимости конкретной сферы в контексте активного долголетия.
________________
В настоящей методике используются веса (весовые коэффициенты), рекомендованные Группой экспертов Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН): https://statswiki.unece.org/dispIay/AAI/Choice+of+the+aggregation+methodology+for+the+AAI.
Агрегирование индикаторов (статистических показателей) в значения по областям измерений (доменам) производится по формуле:
,
где:
Xa (b, c, d) - значение по области измерения (домену);
Y - значение индикатора (статистического показателя);
1, ..., n - порядковый номер индикатора (статистического показателя);
t1, ..., n - вес (весовой коэффициент) индикатора (статистического показателя), %.
Расчет сводного ИАД производится по формуле:
,
где:
X - фактическое значение по области измерения (домену);
a, b, c, d - порядковый номер области измерения (домена);
- вес (весовой коэффициент) области измерения (домена), %.
Структура ИАД и используемые веса (весовые коэффициенты) приведены на схеме:
3. Источниками информации для расчета статистических показателей, используемых в расчетах ИАД (далее - статистические показатели ИАД), являются официальные статистические данные, формируемые по итогам:
последней переписи населения;
выборочных федеральных статистических наблюдений населения: выборочного обследования рабочей силы, выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам (выборочное наблюдение состояния здоровья населения, комплексное наблюдение условий жизни населения, выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах) и выборочное наблюдение по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (далее - выборочные наблюдения);
данные текущей демографической статистики (оценка численности и половозрастного состава населения, число умерших).
Статистические показатели ИАД, основанные на итогах выборочных наблюдений, поименованных выше, представляются в расчетах ИАД в виде данных, распространенных на генеральную совокупность.
Основные положения и объемы выборочных совокупностей при проведении выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам, итоги которых используются при расчете ИАД, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения".
Краткая характеристика выборочных наблюдений, используемых для определения статистических показателей ИАД, приводится в Приложении*.
________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
4. Периодичность и сроки получения информации из источников, перечисленных в п.3 определяются Федеральным планом статистических работ (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р).
ИАД рассчитывается с годовой периодичностью в целом по Российской Федерации, по населению в целом.
Публикация данных осуществляется в декабре года, следующего за отчетным, на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.
Область (домен) "Занятость" определяет, в какой степени реализован потенциал пожилых людей вносить вклад в экономическое развитие, участвуя в оплачиваемой трудовой деятельности.
Цель - измерить активность пожилых людей в сфере занятости, но не интенсивность занятости или качество рабочих мест.
Область "Занятость" представлена четырьмя индикаторами (частными индексами) и совпадающими с ними по наименованиям статистическими показателями:
Индикаторы | Статистические показатели |
"Уровень занятости лиц в возрасте 55-59 лет" | Уровень занятости населения в возрасте 55-59 лет, % |
"Уровень занятости лиц в возрасте 60-64 года" | Уровень занятости населения в возрасте 60-64 года, % |
"Уровень занятости лиц в возрасте 65-69 лет" | Уровень занятости населения в возрасте 65-69 лет, % |
"Уровень занятости лиц в возрасте 70-74 года" | Уровень занятости населения в возрасте 70-74 года, % |
Статистические показатели "Уровень занятости населения в возрасте 55-59 лет (60-64 лет, 65-69 лет, 70-74 лет), %" определяются процентным соотношением численности занятого населения к общей численности населения по соответствующей возрастной группе.
Расчет показателей осуществляется на основании итогов ежемесячного выборочного обследования рабочей силы в соответствии с основными методологическими и организационными положениями по проведению Выборочного обследования рабочей силы (утверждены приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445).
При расчете ИАД за отчетный год значение перечисленных статистических показателей принимается равным среднегодовому значению.
Область (домен) "Участие в жизни общества" измеряет вклад в социальное развитие и укрепление межпоколенных связей, который вносит неоплачиваемая деятельность людей старшего возраста.
Цель - измерить внутрисемейную и внесемейную социальную активность пожилых людей.
Область "Участие в жизни общества" представлена четырьмя индикаторами (частными индексами) и соответствующими каждому из них статистическими показателями:
Индикаторы | Статистические показатели |
"Волонтерская деятельность" | Доля лиц в возрасте 55 лет и более, регулярно принимавших участие в неоплачиваемой волонтерской (добровольческой) деятельности в течение года, % |
"Уход за детьми, внуками" | Доля лиц в возрасте 55 лет и более, регулярная деятельность которых включает занятия по уходу за детьми (без оплаты), % |
"Уход за больными и инвалидами" | Доля лиц в возрасте 55 лет и более, регулярная деятельность которых включает занятия по уходу за лицами, нуждающимися в особой помощи из-за преклонного возраста, болезни или нетрудоспособности (без оплаты), % |
"Участие в политической жизни" | Доля лиц в возрасте 55 лет и более, принимающих участие в деятельности профсоюзных организаций, политических партий, общественных комитетов, политических, социальных, общественных инициативных движений, групп, % |