ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 октября 2019 года N 210/2019-ОЗ

О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов

(с изменениями на 18 мая 2020 года)

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 17 октября 2019 года N 11/96-П

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов, рассчитанные в соответствии с этим порядком нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

За счет средств субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) финансируются муниципальные дошкольные образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Статья 2

Утвердить порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов, согласно приложению 1 к настоящему Закону.     

Статья 3

Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, утверждается:

методика расчета прогнозируемой на очередной финансовый год и фактической средней численности воспитанников, работников в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области;

прогнозируемая среднегодовая численность воспитанников, получающих образование по образовательной программе дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - численность воспитанников), учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций, на основании численности воспитанников, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

При формировании проекта бюджета Московской области на 2021 год и на плановый период численность воспитанников на 2021 год и на плановый период, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на 2021 год и на плановый период, утвержденная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, направляется в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 20 мая 2020 года.

Статья 5

Утвердить методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 6

Порядок расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), утверждается Правительством Московской области.

Статья 7

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

Приложение 1
к Закону Московской области
"О финансовом обеспечении
реализации прав граждан
на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных
дошкольных образовательных
организациях в Московской области
за счет средств бюджета Московской
области в 2020 году и в плановом
периоде 2021 и 2022 годов"

Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годов

1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - муниципальные дошкольные образовательные организации) за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), состоят из:

норматива финансового обеспечения оплаты труда работников, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - Программа), на одного воспитанника в год;

норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в год.

2. Норматив финансового обеспечения оплаты труда обеспечивает оплату труда следующих категорий работников, реализующих Программу;

педагогические работники;

учебно-вспомогательный персонал (младшие воспитатели, помощники воспитателей);

прочий персонал (руководители (за исключением главного бухгалтера и начальников отделов), их заместители, делопроизводители (секретари-машинистки), заведующие хозяйством, уборщики служебных помещений).

3. Норматив финансового обеспечения оплаты труда рассчитывается исходя из норматива финансового обеспечения оплаты труда в расчете на оказание базовой услуги по реализации Программы и дифференцирующих коэффициентов.

4. Под базовой услугой по реализации Программы для целей настоящего Закона понимается услуга по обучению и воспитанию одного воспитанника в возрасте от трёх лет в группе общеразвивающей направленности с 12-часовым режимом пребывания, работающей пять дней в неделю, 12 месяцев в году в муниципальной дошкольной образовательной организации с восемью группами, расположенной в городском населенном пункте муниципального образования Московской области.

5. Дифференцирующие коэффициенты учитывают возраст воспитанников, длительность пребывания воспитанников в группе, деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников, интенсивность труда педагогических работников, учебно-вспомогательного и прочего персонала.

6. Норматив финансового обеспечения оплаты труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

, где:

- норматив финансового обеспечения оплаты труда работников, реализующих Программу, на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда педагогических работников на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда учебно-вспомогательного персонала на одного воспитанника в год;

- норматив финансового обеспечения оплаты труда прочего персонала на одного воспитанника в год.

Норматив финансового обеспечения оплаты труда педагогических работников на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле;

, где:

- расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,091;

- планируемая среднемесячная заработная плата работников в сфере общего образования в Московской области на 2020 год, равная 51526 рублей в месяц;

- количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

- коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством;

, , , , - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда педагогических работников (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда учебно-вспомогательного персонала на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

, где:

- прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,453654;

- расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,039;

, , , , - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда учебно-вспомогательного персонала (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оплаты труда прочего персонала на одного воспитанника в год рассчитывается по формуле:

, где:

- прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период в расчете на одного воспитанника, равное 0,78871;

- расчетная потребность в количестве прочего персонала на оказание базовой услуги по реализации Программы на одного воспитанника, равная 0,023;

, , , - дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда прочего персонала (таблица 3 приложения к настоящему Порядку).

7. Размер норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в год, установлен в Приложении 2 к настоящему Закону.

Приложение
к Порядку расчета нормативов финансового
обеспечения государственных гарантий
реализации прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях в Московской
области, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), за счет средств субвенций
бюджетам муниципальных образований
Московской области, предоставляемых из
бюджета Московской области в 2020 году и
в плановом периоде 2021 и 2022 годов