Правила проведения национальной инспекции в Антарктике
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения национальной инспекции в Антарктике, в рамках которой осуществляются мероприятия по выявлению нарушений требований и условий, установленных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике (далее - разрешение).
2. Настоящие Правила не распространяются на контроль за соблюдением требований и условий осуществления научной и промысловой деятельности в Антарктике в отношении морских живых ресурсов, предусмотренной положениями Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики и Конвенции о сохранении тюленей Антарктики.
3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, используются в значениях, определенных статьей 1 Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике".
4. Национальная инспекция проводится должностными лицами, на которых решением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - уполномоченный орган), оформленным в виде приказа руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, возложены функции по проведению национальной инспекции (далее - наблюдатели).
5. Уполномоченный орган выдает наблюдателю удостоверение, оформленное на бланке уполномоченного органа по утвержденной им форме.
6. Наблюдатель имеет право на обеспечение и размещение в соответствии с условиями, предусмотренными разрешением.
7. Наблюдатель обязан:
а) осуществлять контроль за соблюдением оператором требований и условий, установленных разрешением;
б) информировать уполномоченный орган об обнаруженных в деятельности оператора нарушениях требований и условий, установленных разрешением, являющихся основанием для ограничения или приостановления деятельности оператора в Антарктике;
в) незамедлительно при наличии связи уведомлять уполномоченный орган о возникновении чрезвычайной экологической ситуации, возникшей в результате деятельности оператора в Антарктике, для последующего направления оператору уведомления о необходимости принятия им ответных действий в соответствии с требованиями системы Договора об Антарктике.
8. Национальная инспекция проводится в документарной форме, а также путем анализа информации о деятельности либо действиях оператора, полученной с использованием средств дистанционного контроля (мониторинга), в том числе данных фото- и киносъемки, дистанционного зондирования Земли из космоса. Если нарушение оператором требований и условий, установленных разрешением, может повлечь за собой возникновение чрезвычайной экологической ситуации, национальная инспекция по решению уполномоченного органа проводится при непосредственном посещении района осуществления деятельности в Антарктике.
9. Срок проведения национальной инспекции не может превышать один месяц.
10. Для проведения национальной инспекции издается приказ руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа на основе установленных разрешением конкретного вида деятельности и требований к ее осуществлению, в котором указываются сроки и форма проведения национальной инспекции.
Информация о сроках проведения национальной инспекции и сведения о наблюдателях направляются уполномоченным органом оператору не позднее чем за 20 дней до начала проведения национальной инспекции.
11. В отношении конкретного оператора национальная инспекция может проводиться один раз за период осуществления им деятельности в Антарктике.
12. При проведении национальной инспекции в документарной форме наблюдатель запрашивает и получает сведения (документы) у оператора в виде фото- и видеоматериалов, выписки из судового журнала, записи координат (при их наличии), которые подтверждают достоверность даты, времени, места и вида деятельности, на который было выдано разрешение, а также информацию о соблюдении требований и (или) условий, указанных в пункте 17 Положения о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 544 "О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
13. При проведении национальной инспекции в документарной форме оператор обязан представить наблюдателю сведения (документы), указанные в пункте 12 настоящих Правил, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в 10-дневный срок со дня направления наблюдателем соответствующего запроса.
14. Национальная инспекция в форме непосредственного посещения района осуществления деятельности оператора в Антарктике начинается с предъявления наблюдателем оператору удостоверения, обязательного ознакомления оператора с приказом руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении национальной инспекции в форме непосредственного посещения района осуществления деятельности в Антарктике и разъяснения полномочий наблюдателей, целей, задач, оснований проведения национальной инспекции в форме непосредственного посещения района осуществления деятельности в Антарктике, вида, объема и условий проведения национальной инспекции.
15. По результатам проведения национальной инспекции наблюдателем составляется акт проведения национальной инспекции (далее - акт) в 2 экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным органом.
При осуществлении национальной инспекции 2 или более наблюдателями акт подписывается каждым из наблюдателей.
16. В акте указываются дата, время и место проведения национальной инспекции, фамилия, имя, отчество и должность наблюдателя, реквизиты приказа о проведении национальной инспекции, реквизиты разрешения, форма проверки, информация о документах, которые были рассмотрены в ходе проведения национальной инспекции, сведения о соответствии или несоответствии осуществляемой оператором деятельности в Антарктике условиям выданного разрешения, а также сведения о нарушениях оператором требований и (или) условий в отношении срока и района осуществления им деятельности в Антарктике, указанных в разрешении.
17. В течение 30 дней после дня окончания проведения национальной инспекции наблюдатель направляет в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме акт в 2 экземплярах с выводами и предложениями по результатам проведения национальной инспекции.
18. В течение 15 дней после получения акта в 2 экземплярах уполномоченный орган направляет оператору в письменной форме уведомление о соответствии или несоответствии осуществляемой деятельности оператора в Антарктике условиям выданного разрешения и (или) нарушении им требований и (или) условий в отношении срока и района осуществления им деятельности в Антарктике, указанных в разрешении, с приложением одного экземпляра акта.
Указанное уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
19. В случае несогласия оператора с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, оператор в течение 15 дней со дня получения указанного в пункте 18 настоящих Правил уведомления вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения по результатам рассмотрения акта.
При этом оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный с уполномоченным органом срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.