Областная целевая программа "Развитие культуры Кировской области" на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) создается для более эффективной реализации на территории области мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)".
Отрасль культуры, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты культурного достояния области (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода, обеспечивающего эффективное решение системных проблем, необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Темпы износа недвижимых объектов культурного наследия продолжают опережать темпы их восстановления. Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на проведение строительных работ, работ по капитальному ремонту и реставрации объектов культуры. Программно-целевой метод позволяет не только сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, но и предотвратить их распыление.
Реализация такой Программы невозможна в пределах одного финансового года, и требуется формирование комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Это обеспечивается применением программно-целевого метода, поскольку мероприятия охватывают все основные направления деятельности в сфере культуры и искусства, а также сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Многообразие направлений деятельности в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Применение программно-целевого метода направлено на повышение результативности бюджетных расходов на сферу культуры и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Кировской области.