ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года N 162
О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 31.12.2015 N 1060
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2015 N 1060 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 30.06.2016 N 454, от 15.03.2017 N 182, от 23.08.2017 N 655, от 02.11.2017 N 839, от 14.12.2017 N 1035, от 10.05.2018 N 406, от 09.06.2018 N 515, от 29.08.2018 N 729, от 21.01.2019 N 22, от 37.07.2019 N 746, от 01.10.2019 N 922) (далее - программа), следующие изменения:
1.1. Основное мероприятие 1.3 "Региональный проект "Чистая вода" раздела 3 "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" подпрограммы 1 "Развитие систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Воронежской области" изложить в следующей редакции:
"ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1.3. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ "ЧИСТАЯ ВОДА"
Паспорт регионального проекта "Чистая вода"
Наименование Проекта | Региональный проект "Чистая вода" (далее - Проект) |
Ответственный исполнитель Проекта | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Департамент ЖКХиЭ области) |
Участники Проекта | Департамент ЖКХиЭ области; органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (по согласованию) |
Цель Проекта | Повышение качества питьевой воды для населения Воронежской области |
Задача Проекта | Повышение доли населения Воронежской области (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения |
Целевые показатели (индикаторы) Проекта | 1. Доля населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. 2. Доля городского населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. 3. Количество построенных и (или) реконструированных объектов питьевого водоснабжения |
Этапы и сроки реализации Проекта | 2019 - 2024 годы. Этапы реализации Проекта не выделяются |
Ресурсное обеспечение Проекта | Общий объем финансирования Проекта в 2019 - 2024 годах за счет всех источников - 5831764,81 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 196594,00 тыс. рублей; в 2020 году - 732160,87 тыс. рублей; в 2021 году - 1211048,30 тыс. рублей; в 2022 году - 1238816,62 тыс. рублей; в 2023 году - 1293283,20 тыс. рублей; в 2024 году - 1159861,82 тыс. рублей. Объем финансирования консолидированного бюджета Воронежской области: в 2019 году - 77573,00 тыс. рублей; в 2020 году - 50613,87 тыс. рублей; в 2021 году - 451051,30 тыс. рублей; в 2022 году - 649403,62 тыс. рублей; в 2023 году - 677048,20 тыс. рублей; в 2024 году - 438187,82 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета Воронежской области: в 2019 году - 76021,50 тыс. рублей; в 2020 году - 49601,60 тыс. рублей; в 2021 году - 441944,40 тыс. рублей; в 2022 году - 636517,10 тыс. рублей; в 2023 году - 665927,70 тыс. рублей; в 2024 году - 427954,28 тыс. рублей. Объем финансирования за счет внебюджетных источников - 3487887,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году - 119021,00 тыс. рублей; в 2020 году - 681547,00 тыс. рублей; в 2021 году - 759997,00 тыс. рублей; в 2022 году - 589413,00 тыс. рублей; в 2023 году - 616235,00 тыс. рублей; в 2024 году - 721674,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Проекта | Увеличение к 2024 году доли населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 92,8 процента (в том числе городского населения до 99,0 процента); Увеличение в 2024 году количества построенных и (или) реконструированных объектов питьевого водоснабжения до 85 ед. |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Проекта
В настоящее время в Воронежской области количество муниципальных образований, обеспеченных централизованными системами водоснабжения (далее - ЦСВ), составляет 326 единиц из 448. Общее количество ЦСВ составляет 330 единиц, обеспечивающих водой 2002786 человек. По результатам проведенной комплексной инвентаризации состояния ЦСВ было определено текущее состояние доли населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ, которая составляет 88,1 процента.
Количество подземных источников водоснабжения на территории Воронежской области составляет 663 единицы, из них с утвержденными проектами зон санитарной охраны - 138 единиц. Забор воды из поверхностных источников на нужды питьевого водоснабжения не осуществляется.
Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют 30,0 процента от всего объема воды, поданной в сеть. Основной причиной потерь воды является изношенность сетей. Износ водопроводных сооружений составил 66,4 процента.
По результатам проведенной инвентаризации в Воронежской области объем исходной воды из всех источников составил 201807,95 тыс. куб. метров. Пропуск объема воды через очистные сооружения составил 2836,84 тыс. куб. метров, подано в ЦСВ - 162487,7 тыс. куб. метров, из них подано в ЦСВ в сети питьевого водоснабжения - 112630,56 тыс. куб. метров, подано в ЦСВ прочим потребителям - 49857,14 тыс. куб. метров.
Проектная производительность объектов водоподготовки - 146,95 (фактическая - 126,18) тыс. куб. метров в сутки, водонасосных объектов - 694,96 (фактическая - 554,18) тыс. куб. метров в сутки.
Протяженность водопроводных сетей составляет 9619,0 километра, в том числе в муниципальной собственности - 9598,3 километра, в частной собственности - 20,7 километра, в том числе с износом более 60 процентов - 2469,9 километра.
В целом по Российской Федерации около 30 процентов сетей водоснабжения требуют замены. По Воронежской области данный показатель также составлял на конец 2018 года около 30 процентов.
Количество аварий и порывов на объектах водоснабжения в Воронежской области за последние годы увеличивается. В 2018 году число аварий, повреждений и иных технологических нарушений, повлекших перерывы в подаче воды более чем на 8 часов, зарегистрировано 28 единиц.
К основным проблемам водоснабжения населения Воронежской области относятся:
- дефицит качественной питьевой воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;
- использование водоисточников, в том числе без очистки и обеззараживания, и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям;
- отсутствие ограждений зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения;
- ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Наблюдение за качеством воды в водных объектах осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы), федеральное государственное бюджетное учреждение "Воронежский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Сектор водоснабжения является наиболее капиталоемким из всех секторов коммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в 10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов. Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций ограничены. Организации коммунального комплекса в своем большинстве также не в состоянии реализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения.
В качестве одной из главных проблем на территории Воронежской области можно выделить большую протяженность сетей, большой износ объектов ЦСВ и дефицит качественной питьевой воды из подземных источников, вода из которых не соответствует по показателям общего железа, марганца, нитратов, общей жесткости. Такая ситуация обусловлена природными гидрогеологическими условиями большинства территорий Воронежской области.
Раздел 2. Краткий анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения
Одной из задач регионального проекта "Чистая вода" является оценка состояния объектов централизованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения.
На территории Воронежской области в период с 15 февраля 2019 года по 1 мая 2019 года проведена комплексная инвентаризация состояния ЦСВ, по итогам которой подготовлен отчет о результатах оценки состояния ЦСВ в разрезе муниципальных образований Воронежской области, включающий информацию о количестве объектов, их основных характеристиках и фактическом состоянии.
По состоянию на 1 января 2019 года выявлено, что на территории Воронежской области из 448 муниципальных образований 326 обеспечены ЦСВ. Количество объектов водозаборных сооружений составляет 663 единицы, которые полностью составляют подземные источники. Физический износ объектов водозабора составляет 77,62 процента.
Протяженность водопроводных сетей составляет 9619,0 километра, в том числе в муниципальной собственности - 9598,3 километра, в частной собственности - 20,7 километра. Физический износ сетей составляет 64,0 процента.
Количество объектов водоподготовки составляет 13 единиц (в том числе в муниципальной собственности - 13 единиц). Общая проектная производительность составляет 146,95 тыс. куб. метров, фактическая - 126,18 тыс. куб. метров. Физический износ объектов водоподготовки составляет 27,69 процента.
Количество водонасосных объектов составляет 230 единиц (в том числе в муниципальной собственности - 230 единиц). Общая проектная производительность составляет 694,96 тыс. куб. метров, фактическая - 554,18 тыс. куб. метров. Физический износ водонасосных объектов составляет 55,51 процента.
Средний уровень населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 88,1 процента.
Из-за высокого уровня износа объектов ЦСВ общие потери воды от подъема до подачи в сеть достигают значения 39408,07 тыс. куб. метров, в свою очередь, на сетях 39332,09 тыс. куб. метров. Данные значения существенны, если учесть, что общий объем забранной воды варьируется в районе 201807,95 тыс. куб. метров.
В связи с высоким уровнем износа сетей вода, уже прошедшая очистку на очистных сооружениях, подвергается вторичному загрязнению и до потребителя доходит, уже не соответствуя требованиям ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества".
В качестве приоритетных мер для улучшения водоснабжения можно выделить строительство и реконструкцию очистных сооружений на водозаборных объектах с применением передовых технологий водоочистки, в том числе разработанных предприятиями оборонно-промышленного комплекса, а также реконструкцию магистральных сетей, объединение и укрупнение ЦСВ.
Раздел 3. Цель, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Проекта
Целью реализации Проекта является повышение качества питьевой воды для населения Воронежской области.
Для достижения цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение показателя доли населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ, до 92,8 процента;
- повышение показателя доли городского населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ, до 99,0 процента;
- увеличение количества построенных и реконструированных объектов питьевого водоснабжения до 85 единиц.
Решение поставленных задач предусматривает выполнение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных Проектом.
Показателями решения задачи являются:
- достижение планируемого показателя населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ;
- достижение планируемого показателя городского населения Воронежской области, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ;
- достижение планируемого показателя построенных и реконструированных объектов питьевого водоснабжения.
В результате реализации Проекта ожидается повышение качества питьевой воды для населения, обеспечение эффективности и надежности эксплуатации объектов водоснабжения.
Настоящий Проект будет реализован в 2019 - 2024 годах. В реализации Проекта не предусматривается выделение этапов.
Раздел 4. Характеристика мероприятий Проекта
