Действующий

Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года (с изменениями на 25 сентября 2024 года)



2.2. Демографическое развитие, семейная политика, охрана здоровья населения


Одной из центральных демографических проблем остается низкая рождаемость населения. Численность женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) с каждым годом сокращается в силу протекающих процессов старения населения и снижения численности замещающих поколений.


На начало 2019 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет составила 934,2 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2015 года на 48,7 тыс. человек, или на 5,0%. При этом численность женщин в возрасте 20 - 29 лет (наиболее благоприятном для рождения детей) снизилась на 62,3 тыс. человек, или на 20,1%.


С 2007 по 2016 год наблюдались достаточно высокие показатели рождаемости, обусловленные различными факторами, прежде всего благоприятной возрастной структурой населения в репродуктивном возрасте. Кроме того, оказали свое влияние "тайминговые" сдвиги в календаре рождений, чему во многом способствовали меры семейной политики, стартовавшие с 2006 года. За 2018 год родилось 47 тыс. детей, что по сравнению с итогами 2015 года меньше на 12 тыс. человек, или на 20,4%. За январь - ноябрь 2019 года численность родившихся детей составила 38690, что меньше числа родившихся по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 4720 младенцев, или на 10,9%.


Показателем, характеризующим среднее число рождений у одной женщины за всю ее жизнь, является суммарный коэффициент рождаемости (число детей в расчете на одну женщину в возрасте 15 - 49 лет). С 2007 по 2014 год значение данного показателя увеличилось от 1,63 до 1,948 единицы. За 2018 год значение данного показателя составило 1,652 единицы (в 2017 году - 1,696).


(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2021 N 371)


Основной тенденцией брачно-семейных отношений населения, оказывающей воздействие на показатели рождаемости, является повышение возраста вступления в брак как мужчин, так и женщин. По сравнению с предшествующими десятилетиями значительно снизилось число заключаемых браков в возрастной группе от 18 до 24 лет. Если в 1990 году доля браков в данной возрастной группе составляла у мужчин 53,3%, среди женщин - 64,6%, то в 2018 году - 21,5% и 36,4% соответственно. По итогам 2018 года средний возраст вступления в первый брак составил 28,6 года для мужчин и 26,3 года для женщин.


Острым вопросом в семейной сфере становится устойчивость заключаемых браков. За последние 20 - 30 лет заметно изменилось соотношение браков и разводов. По итогам 1980 года на каждые 1000 браков приходился 231 развод (в 1990 году это соотношение составляло уже 293). В 2018 году на 1000 браков приходится 606 разводов (за январь - сентябрь 2019 года - 597).


Важным показателем, отражающим состояние здоровья населения, является общий коэффициент смертности, который в республике, по данным Башкортостанстата, за январь - ноябрь 2019 года составил 12,2 на 1000 человек населения, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (12,5) снизился на 2,4%.


В Республике Башкортостан за январь - ноябрь 2019 года наблюдалась естественная убыль населения -1,8 промилле (Российская Федерация - естественная убыль -2,1 промилле), и по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (-0,8) естественная убыль сохраняется. Среди основных классов причин смерти за январь - ноябрь 2019 года в Республике Башкортостан по-прежнему высокими остаются доли лиц умерших от болезней системы кровообращения - 42,2% (Российская Федерация - 46,8%), от злокачественных и доброкачественных новообразований - 14,6% (Российская Федерация - 16,4%), от несчастных случаев, отравлений и травм - 7,8% (Российская Федерация - 7,1%), от болезней органов дыхания - 6,0% (Российская Федерация - 3,2%).


По данным Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в республике за 2018 год составила 72,06 года. По сравнению с 2017 годом (71,73) отмечается рост на 0,5%. Оценочное значение данного показателя на 2019 год составляет 72,15 года.


Деятельность Правительства до 2024 года в указанной сфере будет направлена:


в части демографического развития - на увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,537 в 2024 году за счет внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, реализации мероприятий по дополнительным системным мерам, направленным на повышение рождаемости;


(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.06.2023 N 382)


в части семейной политики - на развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для реализации ею своих социальных функций, развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов государственной поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для обеспечения здоровья ее членов, повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, содействие в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциалов семьи, обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности;