ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 746
О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 N 858
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия" (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 20.12.2019 N 106-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Республики Хакасия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 N 858 ("Вестник Хакасии", 2012, N 108; 2013, N 18, N 21, N 27, N 61, N 86; 2014, N 5, N 16, N 22, N 30, N 58, N 78; 2015, N 4, N 23, N 63; 2016, N 6, N 16, N 55, N 66; 2017, N 6, N 43, N 58, N 82, N 95; 2018, N 1; N 29, N 40; 2019, N 3, N 6; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 06.08.2015, N 1900201508060003), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия"
ПАСПОРТ государственной программы Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия |
Исполнители государственной программы | - | Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия |
Цель государственной программы | - | обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2022 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения |
Задачи государственной программы | - | создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности; создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности; увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии; уменьшение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия; предупреждение чрезвычайной ситуации на территории муниципальных районов Республики Хакасия при прохождении осенне-зимнего периода |
Сроки реализации государственной программы | - | 2013 - 2022 годы. Реализация осуществляется в два этапа. 1 этап: 2013 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2022 годы |
Подпрограммы государственной программы | - | нет |
Объемы финансирования государственной программы | - | 8759960 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3140010 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 298468 тыс. рублей; республиканский бюджет Республики Хакасия - 337077 тыс. рублей; местные бюджеты - 12473 тыс. рублей; внебюджетные источники - 2491992 тыс. рублей; 2014 год - 2520211 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 563694 тыс. рублей, республиканский бюджет Республики Хакасия - 274788 тыс. рублей; местные бюджеты - 12473 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1669256 тыс. рублей; 2015 год - 366020 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 178024 тыс. рублей; республиканский бюджет Республики Хакасия - 187996 тыс. рублей; 2016 год - 699776 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 289476 тыс. рублей; внебюджетные источники - 410300 тыс. рублей; 2017 год - 283864 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 175850 тыс. рублей; местные бюджеты - 1264 тыс. рублей; внебюджетные источники - 106750 тыс. рублей; 2018 год - 107239 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 97795 тыс. рублей; внебюджетные источники - 9444 тыс. рублей; 2019 год - 177756 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 39970 тыс. рублей; внебюджетные источники - 137786 тыс. рублей; 2020 год - 378657 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 368640 тыс. рублей; внебюджетные источники - 10017 тыс. рублей; 2021 год - 536934 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 531304 тыс. рублей; внебюджетные источники - 5630 тыс. рублей; 2022 год - 549493 тыс. рублей, из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 549493 тыс. рублей |
Конечные результаты государственной программы | - | к концу 2022 года объем потребления топливно-энергетических и иных коммунальных ресурсов организациями бюджетной сферы к уровню 2009 года снизится не менее чем на 28%. Экономия составит не менее 8713546 кВт x ч.; к 2022 году доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации, достигнет 100%; объем потребления ТЭР в электроэнергетике на производство тепловой и электрической энергии согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2015 году составит около 2979 тыс. т у. т., что в 1,14 раза меньше прогнозного объема потребления ТЭР без учета реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности; объем потребления ТЭР организациями коммунального комплекса к 2022 году снизится на 16% по сравнению с прогнозом потребления без учета реализации потенциала энергосбережения и составит 7201 тыс. т у. т.; объем потребления ТЭР энергоресурсов сельскохозяйственной отраслью согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2022 году составит 579 тыс. т у. т., экономия ТЭР - около 89 тыс. т у. т.; ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Республики Хакасия (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), 5,80 МВт; уменьшение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия, с 74 до 4 единиц; к 2022 году снизить затраты на электрическую энергию на перевозку пассажиров из расчета на 1 км пути до 0,70 кВт x ч./км. Экономия затрат на электроэнергию за счет полного использования рекуперации (возвращение части энергии для повторного использования) электроэнергии |
1. Текстовая часть государственной программы Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия"
1.1. Цели и задачи государственной программы
Государственная программа Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия" (далее - государственная программа) представляет собой систему механизмов и мер, способствующих обеспечению снижения потребления энергоресурсов в Республике Хакасия.
Целью реализации государственной программы является обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды на 33% к 2022 году (в сопоставимых условиях относительно 2009 года) путем реализации потенциала энергосбережения.
Задачи государственной программы:
создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности;
создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;
уменьшение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия;
предупреждение чрезвычайной ситуации на территории муниципальных районов Республики Хакасия при прохождении осенне-зимнего периода.
Реализация всех мероприятий государственной программы позволит своевременно и в полном объеме решить все поставленные задачи, провести системные мероприятия, направленные на повышение качества и эффективности работы.
1.2. Риски реализации государственной программы
Важным условием успешной реализации государственной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели государственной программы.
К основным рискам реализации государственной программы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий государственной программы за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия государственной программы;
кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере реализации государственной программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации государственной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Устранение организационных и управленческих рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации государственной программы, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения рисков является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров, а также информирование ответственных за энергосбережение в организациях.
Наиболее высокую вероятность наступления и значительное влияние на достижение цели несут финансово-экономические риски. Минимизация финансово-экономических рисков возможна при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников.
Остальные риски связаны с отраслевой спецификой, и меры по их минимизации предпринимаются ответственным исполнителем, а также соисполнителями государственной программы при планировании и выполнении мероприятий.
Приложение 1
к текстовой части
государственной программы
Республики Хакасия "Энергосбережение
и повышение энергоэффективности
в Республике Хакасия"
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы
Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель | Срок | Конечный результат | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия) | |
начало | окончание | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия" | ||||||
Задача 1 "Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | ||||||
Основное мероприятие 1.1 "Организационно-правовое и методологическое обеспечение в области энергосбережения" | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия | 2013 | 2022 | К 2022 году доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации, достигнет 100% | Обучение, публикация (размещение) в средствах массовой информации, организация и проведение выставок, переподготовка и повышение квалификации кадров, содержание центрального аппарата и обеспечение деятельности подведомственного учреждения | 1 и 2 |
Задача 2 "Создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности" | ||||||
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах республиканской собственности" | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерство спорта Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия | 2013 | 2022 | Объем потребления ТЭР в электроэнергетике на производство тепловой и электрической энергии согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения в 2022 году составит около 2979 тыс. т у. т., что в 1,14 раза меньше прогнозного объема потребления ТЭР, без учета реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности | Технические мероприятия, предложенные по результатам проведенных энергетических обследований; модернизация систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения республиканской собственности с целью повышения энергетической эффективности; составление проектно-сметной документации; утепление ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проведение обязательных энергетических обследований; модернизация узлов учета, узлов управления | 3 и 10 |
Основное мероприятие 2.2 "Финансовая поддержка реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия | 2013 | 2022 | Объем потребления ТЭР организациями коммунального комплекса к 2022 году снизится на 16% по сравнению с прогнозом потребления, без учета реализации потенциала энергосбережения, и составит 7201 тыс. т у. т. | Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек | 4 и 5 |
Задача 3 "Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | ||||||
Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах муниципальной собственности" | Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия | 2013 | 2022 | Объем потребления ТЭР энергоресурсов сельскохозяйственной отраслью согласно прогнозу и с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2022 году составит 579 тыс. т у. т., при этом экономия ТЭР составит около 89 тыс. т у. т. | Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (приложение 4 к государственной программе) | 6, 7, 8 и 9 |
Задача 4 "Увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии" | ||||||
Основное мероприятие 4.1 "Увеличение количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии" | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия | 2016 | 2022 | Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Республики Хакасия (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), 5,225 МВт | Основные направления реализации внедрения возобновляемых источников энергии за счет внебюджетных средств | 11 |
Основное мероприятие 4.2 "Обеспечение энергоэффективности и энергосбережения в транспортном комплексе" | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия | 2018 | 2022 | Снижение затрат электроэнергии на перевозку пассажиров из расчета на 1 км пути; экономия затрат на электроэнергию за счет полного использования рекуперации (возвращение части энергии для повторного использования) электроэнергии | Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Субсидия предоставлялась муниципальным образованиям в 2018 году | 12 |
Задача 5 "Предупреждение чрезвычайной ситуации на территории муниципальных районов Республики Хакасия при прохождении осенне-зимнего периода" | ||||||
Основное мероприятие 5.1 "Организация бесперебойного теплоснабжения в период прохождения отопительного периода" | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия | 2016 | 2018 | Субсидии муниципальным образованиям на решение вопросов по организации бесперебойного теплоснабжения в период прохождения отопительного периода. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям с 2016 по 2018 год | 13 | |
6. Прочие энергосберегающие мероприятия, реализуемые за счет средств внебюджетных источников | Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, инвесторы | 2016 | 2022 | Любые энергосберегающие мероприятия, реализуемые за счет средств внебюджетных источников организациями различных форм собственности | ||
6.1 "Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признание права муниципальной собственности и организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества за счет средств муниципального бюджета" | Муниципальные образования Республики Хакасия | 2016 | 2022 | Уменьшение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия с 74 до 4 единиц | Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, признание права муниципальной собственности за счет средств муниципального бюджета | 14 |
Приложение 2
к текстовой части
государственной программы
Республики Хакасия "Энергосбережение
и повышение энергоэффективности
в Республике Хакасия"
ПЕРЕЧЕНЬ показателей государственной программы
N п/п | Наименования показателя, единица измерения | Значение показателя | ||||||||||
Базовое (2012 год) | Плановое по годам | |||||||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
1 | Задача 1 "Создание правовых и информационных условий для обеспечения на территории Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | |||||||||||
2 | Показатель 1 "Доля государственных и муниципальных организаций Республики Хакасия, соответствующих требованиям законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности в Российской Федерации", процентов | По состоянию на 01.08.2012 на территории Республики Хакасия зарегистрировано 896 организаций, из них соответствуют законодательству об энергосбережении 7% | 43 | 89 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3 | Показатель 2 "Экономия потребляемых населением энергоресурсов и воды", процентов | Плановое потребление 50497 т у. т. - 100% | 3 | 6 | 12 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
4 | Задача 2 "Создание условий для обеспечения органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, юридическими лицами энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах республиканской собственности" | |||||||||||
5 | Показатель 3 "Экономия потребления электрической энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 4,97 x 106 кВт x ч. - 100% | 3 | 7 | 10 | 13 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
6 | Показатель 4 "Экономия потребления тепловой энергии органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 70258,8 Гкал - 100% | 4 | 5 | 6 | 9 | 11 | 13 | 0 | 15 | 16 | 17 |
7 | Показатель 5 "Экономия потребления воды органами государственной власти и государственными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 526,8 106 м3 - 100% | 4 | 7 | 9 | 11 | 13 | 14 | 0 | 16 | 17 | 18 |
8 | Задача 3 "Создание условий для обеспечения органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия энергосбережения и повышения энергетической эффективности" | |||||||||||
9 | Показатель 6 "Экономия потребления электрической энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 2815 x 106 кВт x ч. - 100% | 3 | 7 | 11 | 12 | 14 | 15 | - | - | - | - |
10 | Показатель 7 "Экономия потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 398133 Гкал - 100% | 3 | 7 | 8 | 9 | 10 | - | - | - | - | - |
11 | Показатель 8 "Экономия потребления воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Республики Хакасия", процентов | Плановое потребление 2985 x 103 м3 - 100% | 3 | 6 | 8 | 10 | 11 | - | - | - | - | - |
12 | Показатель 9 "Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры", процентов | Базовое значение 2014 года - 56,3% | - | - | 56,2 | 56,1 | 56,0 | - | - | - | - | - |
13 | Задача 4 "Увеличение объемов использования на территории Республики Хакасия вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии" | |||||||||||
14 | Показатель 10 "Экономия затрат на топливо для транспортных средств", процентов | Плановое потребление 12549 тыс. рублей - 100% | 0 | 33 | - | - | - | - | - | - | - | - |
15 | Показатель 11 "Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Республики Хакасия (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)", МВт | - | - | - | - | 5,2 | 5,225 | 5,25 | 5,5 | 5,75 | 5,80 | 5,85 |
16 | Показатель 12 "Экономия на 1 км пробега транспорта", кВт x ч./км | - | - | - | - | - | - | 1 | 0,65 | 0,65 | 0,70 | 0,75 |
17 | Задача 5 "Предупреждение чрезвычайной ситуации на территории муниципальных районов Республики Хакасия при прохождении осенне-зимнего периода" | |||||||||||
18 | Показатель 13 "Количество аварийных ситуаций на источниках теплоснабжения, связанных с недоотпуском тепла потребителям", единиц | - | - | - | - | 7 | 5 | - | - | - | - | - |
19 | 6. Прочие энергосберегающие мероприятия, реализуемые за счет средств внебюджетных источников | |||||||||||
20 | Показатель 14 "Уменьшение количества бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов на территории Республики Хакасия", единиц | - | - | - | - | 74 | 56 | 38 | 21 | 4 | - | - |