ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2020 года N 42
Об утверждении региональной программы Республики Коми "Укрепление общественного здоровья"
(с изменениями на 22 сентября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 11.04.2023 N 179, от 22.09.2023 N 452)
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить региональную программу Республики Коми "Укрепление общественного здоровья" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Коми -
Руководитель Администрации
Главы Республики Коми
М.ПОРЯДИН
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 31 января 2020 г. N 42
(приложение)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 11.04.2023 N 179, от 22.09.2023 N 452)
ПАСПОРТ
региональной программы Республики Коми "Укрепление общественного здоровья"
Наименование программы | Региональная программа Республики Коми "Укрепление общественного здоровья" (далее - программа) |
Основание для разработки программы | Федеральный проект "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек". Паспорт регионального проекта Республики Коми "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" |
Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Республики Коми |
Соисполнители программы | Администрация Главы Республики Коми; Министерство образования и науки Республики Коми; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми; Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми; Министерство национальной политики Республики Коми; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми; Министерство физической культуры и спорта Республики Коми; Министерство культуры и архивного дела Республики Коми; Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми; Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми; Управление Роспотребнадзора по Республике Коми (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Вуктыл" (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Ухта" (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Инта" (по согласованию); администрация муниципального образования городского округа "Воркута" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Прилузский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Койгородский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Сысольский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Печора" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Ижемский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (по согласованию); администрация муниципального образования муниципального района "Удорский" (по согласованию) (далее - органы местного самоуправления) Комитет по молодежной политике Республики Коми |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Коми от 11.04.2023 N 179, от 22.09.2023 N 452) | |
Срок реализации программы | 2020 - 2024 гг. |
Цели программы | улучшение здоровья населения, качества жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью |
Задачи программы | 1. Обеспечение положительной динамики целевых показателей программы. 2. Ограничение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя. 3. Формирование культуры здорового питания населения. 4. Повышение физической активности населения и создание среды, способствующей здоровому образу жизни. 5. Выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Республики Коми. 6. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков. 7. Сокращение уровня травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения. 8. Улучшение окружающей среды региона |
Основные мероприятия программы | Формирование на базе центра медицинской профилактики Регионального центра общественного здоровья в соответствии с федеральными нормативными актами, регламентирующими их деятельность. Разработка и внедрение муниципальных программ "Укрепление общественного здоровья" в муниципальных образованиях Республики Коми на основе федеральной модели. Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями в целях внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников. Проведение коммуникационной кампании с охватом не менее 75% аудитории жителей Республики Коми старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реализация региональной программы по формированию приверженности к здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений. Организация работы межведомственных советов по вопросам охраны здоровья, в том числе формирования здорового образа жизни, обеспечения общественного порядка. Совершенствование механизмов исполнения законодательства об ограничении потребления табака в целях создания благоприятной общественной среды для отказа от курения и ограничения потребления табака. Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления. Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя. Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления. Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Разработка, обсуждение и внесение в Правительство Республики Коми проекта регионального нормативно-правового акта "О реализации региональной политики в сфере здорового питания населения Республики Коми" (на основании и с учетом нормативных правовых актов федерального уровня, направленных на преодоление дефицита йода, избыточного потребления сахара и соли, микронутриентной недостаточности). Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания. Проведение межведомственных совещаний по здоровому (рациональному) питанию. Организация качественного горячего питания в образовательных организациях региона. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта. Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе проведение массовых акций и кампаний для мотивации населения к увеличению физической активности. |
Развитие службы медицинской профилактики Республики Коми. Совершенствование методического и материально-технического обеспечения медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи (далее - ПМСП) для внедрения эффективных методов выявления и коррекции факторов риска основных неинфекционных заболеваний (далее - НИЗ). Внедрение в медицинских организациях ПМСП эффективных технологий профилактики НИЗ среди взрослого населения. Проведение мониторинга реализации мероприятий по выявлению и коррекции факторов риска хронических НИЗ. Проведение массовых профилактических мероприятий, приуроченных к Дням календаря Всемирной организации здравоохранения. Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности. Подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций с целью популяризации здорового образа жизни. Обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов дорожной инфраструктуры. Совершенствование велотранспортной инфраструктуры и модернизация транспортной системы, в том числе приспособление транспорта к нуждам жителей с ограничением двигательных возможностей. Обеспечение эффективного хозяйствования и благоустройства городских насаждений, природных и рекреационных территорий, а также биологического многообразия в регионе | |
Объемы и источники финансового обеспечения программы | Объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие здравоохранения" по основному мероприятию "Региональный проект "Укрепление общественного здоровья" составляет 7,2 млн рублей, в том числе по годам: 2020 год - 2,4 млн рублей; 2021 год - 2,4 млн рублей; 2022 год - 2,4 млн рублей; 2023 год - 0 млн рублей; 2024 год - 0 млн рублей. Достижение показателей и реализация плана мероприятий Региональной программы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми и местных бюджетах ответственным исполнителям плана мероприятий Региональной программы на соответствующий финансовый год |
Основные показатели программы (исходное состояние на 31.12.2017, динамика и целевое значение на 31.12.2024) | Розничные продажи сигарет и папирос на душу населения (тысяч штук): 2017 год - 2,05; 2020 год - 1,90; 2021 год - 1,85; 2022 год - 1,80; 2023 год - 1,75; 2024 год - 1,7. Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах): 2017 год - 9,5; 2020 год - 9,6; 2021 год - 9,5; 2022 год - 9,4; 2023 год - 9,3; 2024 год - 9,2. Смертность мужчин трудоспособного возраста (на 100 тыс. населения): 2017 год - 888; 2020 год - 792,5; 2021 год - 750,9; 2022 год - 715,4; 2023 год - 684,8; 2024 год - 649. Смертность женщин трудоспособного возраста (на 100 тыс. населения): 2017 год - 259,3; 2020 год - 250,1; 2021 год - 246,4; 2022 год - 242,7; 2023 год - 237,8; 2024 год - 232,8. Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тысяч человек): 2017 год - 2,5; 2020 год - 3,4; 2021 год - 3,7; 2022 год - 4,0; 2023 год - 4,2; 2024 год - 4,5 |
Управление программой | координацию деятельности участников программы, мониторинг хода реализации программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми |
1. Общая характеристика сферы реализации программы
1.1. Географические характеристики (протяженность)
Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России, ее площадь составляет 416,8 тыс. кв.км (2,4% площади России). Протяженность (с юго-запада на северо-восток) 1275 км. Республика Коми входит в состав Северо-Западного федерального округа. Административным центром Республики Коми является город Сыктывкар.
Муниципальное устройство Республики Коми включает в себя:
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452)
14 муниципальных районов;
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452)
2 городских округа;
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452)
4 муниципальных округа.
(абзац введен Постановлением Правительства Республики Коми от 22.09.2023 N 452)
На территории Республики Коми находится 757 населенных пунктов, в том числе 95 населенных пунктов с нулевой численностью населения, все населенные пункты региона имеют прикрепления к той или иной медицинской организации, структурному подразделению медицинской организации.
1.2. Демографические характеристики (численность населения, половозрастная структура)
Общая численность населения региона на 01.01.2019 составляет 830,2 тыс. человек, в том числе детей (0 - 17 лет) 186,6 тыс. человек.
За 2018 год число жителей республики уменьшилось на 10,6 тыс. человек, или на 1,3%. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности, где количество жителей уменьшилось на 1,8%, горожан стало меньше на 1,1%.
Основной причиной сокращения численности населения республики являлся миграционный отток населения. Численные потери населения увеличила и естественная убыль, которая за 2018 год составила 1362 человека. По сравнению с показателем 2017 года данный показатель значительно увеличился в большей степени за счет снижения уровня рождаемости.
Гендерная структура населения региона в 2018 году выглядела следующим образом: мужское население - 47,2%, женское 52,8%. В структуре женского населения доля женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) составляла 44,2% (2017 - 50%). Среди всего населения региона доля лиц трудоспособного возраста составляла 57,1% (из них мужчин 53,6%, женщин 46,4%); доля лиц старше трудоспособного возраста - 22,6% (2017 г. - 21,9%), в структуре преобладает женское население (72,6%). Среди мужского населения доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 14% (2014 г. - 10,9%), среди женского - 31,0% (2014 - 27,7%). Удельный вес детского населения (0 - 17 лет) - 22,4% (2014 г. - 21,0%).
Основные региональные тенденции: соотношение численности мужского и женского населения на протяжении последних лет не меняется; за последние 5 лет доля женщин фертильного возраста среди всего женского населения снизилась на 2,7%; доля лиц трудоспособного возраста по сравнению с 2014 годом снизилась на 4,2%, как за счет мужского, так и женского населения, при этом за последние 5 лет удельный вес мужского трудоспособного населения вырос с 52,9% до 53,6%. Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста за последние 5 лет вырос на 2,9%, почти треть женского населения региона старше трудоспособного возраста. Рост детского населения в возрасте от 0 до 14 лет за последние 5 лет составил 3,1%, снижение численности подросткового населения в возрасте 15 - 17 лет за 5 лет на 0,5%.
Свыше трех четвертей (78,0%) жителей республики проживает в городской местности. Из общего количества горожан более трети (38,0%) живет в столице, почти четверть (23,0%) - в Ухте и Воркуте, пятая часть (20,0%) - в городах с населением от 20 до 50 тыс. человек, 15% - в поселках городского типа. Больше половины населения (53,0%), проживающего в городских поселках, сконцентрировано в наиболее крупных из них: Воргашоре, Нижнем Одесе, Краснозатонском, Северном, Яреге и Жешарте.
Ожидаемая продолжительность жизни в регионе по итогам 2018 года составила 70,9 лет (Российская Федерация - 72,9, Северо-Западный федеральный округ - 73,3).
Сокращение численности населения отмечено во всех городских округах и муниципальных районах республики, кроме МО МР "Сыктывдинский". В данном муниципальном районе численность населения увеличилась за счет естественного и миграционного прироста. В муниципальных образованиях городских округов "Сыктывкар", "Воркута", "Усинск" и в муниципальном районе "Ижемский" естественный прирост частично компенсировал миграционные потери населения.
В остальных городских округах и муниципальных районах общая убыль обусловлена обоими факторами уменьшения численности населения. Наибольшее сокращение численности населения за 2018 год наблюдалось в МО ГО "Воркута" и МО ГО "Вуктыл", МО МР "Троицко-Печорский" и МО МР "Удорский". Численные потери населения этих территорий обусловлены интенсивным миграционным оттоком населения. Миграционная убыль (в расчете на 1000 населения) в 2018 году составила в МО ГО "Воркута" - 34,3, МО МР "Троицко-Печорский" - 21,5, в МО ГО "Вуктыл" - 20,6 и в МО МР "Удорский" - 18,7 при среднереспубликанском показателе 11,1.
1.3. Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний в динамике
Показатель общей (исчерпанной) заболеваемости всего населения в Республике Коми в 2018 году составил 2244,9 на 1 тыс. населения, что на 2,4% выше уровня 2014 года. В динамике с 2017 года имеет место снижение показателя на 2,5%. Снижение заболеваемости зарегистрировано во всех возрастных группах. Показатель общей заболеваемости превышает аналогичный показатель РФ в 1,4 раза (2017 г.).
Показатели общей (исчерпанной) заболеваемости населения в 2014 - 2018 гг. (на 1 тыс. населения)
Таблица 1
Показатель/Год | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Отклонение от 2014 г., % | Отклонение от 2017 г., % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Республика Коми | 2191,4 | 2280,1 | 2305,1 | 2302,3 | 2244,9 | +2,4 | -2,5 |
Российская Федерация | 1606,7 | 1 602,1 | 1616,3 | 1617,8 | н/д |
В структуре заболеваемости первые 5 ранговых мест последовательно занимают болезни органов дыхания (26,0%), болезни системы кровообращения (11,3%), болезни костно-мышечной системы (10,8%), болезни мочеполовой системы (8,3%) и болезни глаз (6,7%). Структура общей заболеваемости в Республике Коми соответствует общероссийской.
Изменение показателя общей заболеваемости населения Республики Коми по классам заболеваний (на 1 тыс. населения)
Таблица 2
Классы болезней по МКБ-10 (Международная классификация болезней)/Год | 2017 | 2018 | прирост/убыль (%) |
1 | 2 | 3 | 4 |
Всего | 2302,3 | 2244,9 | -2,5 |
Некоторые инфекционные и паразитарные болезни | 67,6 | 71,7 | +6,1 |
Новообразования | 65,1 | 68,2 | +4,8 |
Болезни крови и кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм | 19,5 | 18,0 | -7,7 |
Болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ | 108,8 | 100,8 | -7,4 |
Психические расстройства и расстройства поведения | 43,8 | 44,1 | +0,7 |
Болезни нервной системы | 82,8 | 79,2 | -4,3 |
Болезни глаза и его придаточного аппарата | 151,9 | 154,2 | +1,5 |
Болезни уха и сосцевидного отростка | 50,9 | 54,1 | +6,3 |
Болезни системы кровообращения | 265,2 | 253,9 | -4,3 |
Болезни органов дыхания | 623,2 | 584,5 | -6,2 |
Болезни органов пищеварения | 133,2 | 126,2 | -5,3 |
Болезни кожи и подкожной клетчатки | 100,8 | 98,3 | -2,5 |
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | 246,6 | 242,0 | -1,9 |
Болезни мочеполовой системы | 181,0 | 187,1 | +3,4 |
Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения | 13,0 | 12,5 | -3,8 |
Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин | 109,1 | 111,6 | +2,3 |
