Для решения задач подпрограммы 3 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Приобретение и внедрение программных комплексов (модулей), обеспечивающих максимальную автоматизацию процедур осуществления закупок".
В 2017 году планируются приобретение и внедрение в программный комплекс "Региональная контрактная система" шести программных комплексов (модулей):
1. Модуль "Контроль плана закупок на соответствие лимитам бюджетных обязательств как на этапе планирования закупок, так и на этапе подготовки к определению поставщика, исполнителя, подрядчика".
В соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации потребности заказчиков в товарах, работах, услугах должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств или объему субсидий, выделяемых бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам. Если установленная в документации начальная максимальная цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств, действия заказчика могут быть признаны нарушением пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Данный модуль обеспечит контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, и информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.
2. Модуль "Интеграция системы управления процессом планирования расходной части бюджета и программного комплекса "Региональная контрактная система" в части передачи данных по плану закупок для формирования обоснований бюджетных ассигнований по закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Планирование закупочной деятельности - основа эффективного расходования бюджетных средств. План закупок представляет собой консолидированную программу расходов, покрывающих намеченные мероприятия, в которой с разбивкой по видам деятельности учтены предстоящие закупочные действия по приобретению товаров, работ и услуг. На основе плана закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации формируется обоснование бюджетных ассигнований на осуществление закупок.
Данный модуль позволит главным распорядителям бюджетных средств использовать собственные планы закупок и планы закупок подведомственных учреждений при формировании обоснований бюджетных ассигнований.
3. Модуль "Создание функционала "Маркетинговый центр" для проведения расчета минимальной и средней цены на основании различных источников мониторинга цен: запрос о предоставлении ценовой информации, реестр контрактов ООС, статистическая отчетность, реклама, каталоги товаров, котировки на электронных площадках и иные источники".
В рамках действующей системы осуществления закупок заказчики обязаны правильно обосновывать начальную (максимальную) цену контракта. В статье 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность руководителей за предумышленное завышение или занижение цен закупок. Получение информации о ценах требует длительных временных и человеческих затрат. В результате затрудняются последующий анализ и систематизация полученной информации.
Данный модуль предназначен для автоматизации сбора и анализа информации о ценах поставщиков и рыночных ценах на продукты питания, нефтепродукты, лекарственные средства и др. В рамках данного направления обеспечивается сбор информации по ценам как из реестра контрактов официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), так и Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.
Для обоснования начальной максимальной цены контракта функционалом "Маркетинговый центр" предусмотрены следующие возможности:
- учет цен в каталоге товаров, работ, услуг как на основе ранее заключенных контрактов, так и на сборе информации от потенциальных участников закупок;