АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2019 года N 692-п
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области
(с изменениями на 3 февраля 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 25.10.2021 N 593-п, от 23.12.2021 N 725-п, от 03.02.2023 N 49-п, с изм., внесенными постановлениями Администрации Волгоградской области от 21.05.2020 N 289-п, от 08.04.2022 N 196-п, от 11.04.2022 N 200-п)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г., подлежит официальному опубликованию и применяется к отношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утверждены
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 28 декабря 2019 г. N 692-п
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 25.10.2021 N 593-п, от 23.12.2021 N 725-п, от 03.02.2023 N 49-п, с изм., внесенными постановлениями Администрации Волгоградской области от 21.05.2020 N 289-п, от 08.04.2022 N 196-п, от 11.04.2022 N 200-п)
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Волгоградской области (далее именуется - муниципальное образование).
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда Администрации Волгоградской области, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных порядком использования в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (далее именуются - средства резервного фонда).
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
В случае если утвержденными правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее именуются - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий (результатов), не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий (результатов) в рамках одной государственной программы Волгоградской области (подпрограммы государственной программы Волгоградской области), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.
Предоставление субсидий (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда) на цели и (или) в соответствии с условиями, которые не предусмотрены законами Волгоградской области и (или) нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, не допускается.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
3. Государственными программами Волгоградской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Волгоградской области. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующими государственными программами Волгоградской области.
В случае если ведомственной целевой программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий (результатов), финансируемых за счет средств областного бюджета, правила предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
4. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
2) условия предоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускается использование в качестве критериев отбора объема средств, заявленных муниципальным образованием на реализацию мероприятий (результатов), софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, а также наличия проектной документации на объекты капитального строительства - в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;
(пп. 3 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
4) методику распределения субсидий между местными бюджетами;
5) порядок оценки эффективности использования субсидий;
6) перечень результатов (показателей результативности) использования субсидий, которые должны соответствовать результатам государственных программ Волгоградской области (структурных элементов государственных программ Волгоградской области), ведомственных целевых программ (при необходимости - дополнительным результатам, конкретизирующим указанные результаты) и представлять собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования. В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты (показатели результативности) использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества, приобретаемому в муниципальную собственность), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий (результатов) и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность);
(пп. 6 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
7) требования к отчетности;
8) основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии между органом исполнительной власти Волгоградской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее именуется - главный распорядитель средств областного бюджета), и администрацией муниципального образования, в том числе обязательств муниципального образования, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 9 настоящих Правил;
9) иные положения, предусмотренные федеральным законодательством.
5. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.
6. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий между главными распорядителями средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований (далее именуются - соглашения) исходя из необходимости достижения результатов (показателей результативности) использования субсидии.
Правила предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых из областного бюджета, включая требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов (показателей результативности) использования субсидии товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств местного бюджета. Указанные в настоящем пункте требования в случаях, установленных правилами предоставления субсидий, могут утверждаться актами главного распорядителя средств областного бюджета, принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения правил предоставления субсидий (внесения изменений в правила предоставления субсидий), но не позднее начала финансового года, в котором предоставляется субсидия. В случае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств муниципальных образований определяется муниципальными образованиями самостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.
7. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:
1) наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований и (или) направление бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению (предоставленной) из областного бюджета субсидии;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
3) заключение соглашения в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
4) иные условия, установленные нормативными правовыми актами Волгоградской области.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого в государственной информационной системе Волгоградской области "Электронный бюджет Волгоградской области" (далее именуется - информационная система), за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В случае отсутствия технической возможности заключения соглашений в информационной системе соглашения заключаются на бумажном носителе.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств областного бюджета по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
9. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Администрацией Волгоградской области правилами предоставления субсидий, должно содержать:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, цели предоставления субсидии, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 03.02.2023 N 49-п)
