МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2019 года N 2269
Об утверждении Руководств по соблюдению обязательных требований законодательства
(с изменениями на 6 мая 2024 года)
(в ред. Приказов Минприроды Республики Коми от 04.03.2020 N 356, от 20.11.2020 N 2099, от 14.12.2020 N 2287, от 24.02.2021 N 238, от 08.10.2021 N 1560, от 23.08.2022 N 1179, от 13.02.2023 N 149, от 21.08.2023 N 1419, от 06.05.2024 N 910)
В соответствии со статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в целях реализации целевой модели осуществления контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р, приказываю:
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 23.08.2022 N 1179)
1. Утвердить:
1) руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области охраны атмосферного воздуха согласно приложению 1;
2) руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области обращения с отходами производства и потребления согласно приложению 2;
3) руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов согласно приложению 3;
4) руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях согласно приложению 4;
5) руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Республики Коми в области регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению 5;
6) руководство по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения, согласно приложению 6.
2. Курирующим начальникам (заведующим) отделов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ГБУ РК "Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования", обеспечить размещение руководств, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 настоящего приказа, а также их актуализацию на сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
Министр
Р.ПОЛШВЕДКИН
Утверждено
Приказом
Министерства
природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Коми
от 18 декабря 2019 г. N 2269
(приложение 1)
РУКОВОДСТВО ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И УТВЕРЖДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОРЯДКЕ СТАНДАРТОВ (НОРМ, ПРАВИЛ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
(в ред. Приказов Минприроды Республики Коми от 04.03.2020 N 356, от 14.12.2020 N 2287, от 24.02.2021 N 238, от 08.10.2021 N 1560, от 23.08.2022 N 1179, от 13.02.2023 N 149, от 06.05.2024 N 910)
Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области охраны атмосферного воздуха разработано в соответствии со ст. 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области охраны атмосферного воздуха.
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 23.08.2022 N 1179)
Законодательство в области охраны атмосферного воздуха состоит из Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Закон N 96-ФЗ определяет правовые основы в области охраны атмосферного воздуха (преамбула и ст. 2 Закона N 96-ФЗ).
Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержден приказом Минприроды Республики Коми от 28.02.2022 N 275 "О перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности" (далее - Перечень требований).
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 23.08.2022 N 1179)
Данный Перечень требований размещен на официальном сайте Минприроды Республики Коми в сети "Интернет" в разделе "Государственный надзор" (https://mpr.rkomi.ru/deyatelnost/gosudarstvennyy-nadzor/regionalnyy-gosudarstvennyy-nadzor/obyazatelnye-trebovaniya-i-proverochnye-listy/obyazatelnye-trebovaniya).
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 14.12.2020 N 2287)
1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в территориальном органе Росприроднадзора (объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору) или Минприроды Республики Коми (объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору) (ч. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ).
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 14.12.2020 N 2287)
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398.
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 24.02.2021 N 238)
Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096.
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 08.10.2021 N 1560)
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ).
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 N 532.
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 13.02.2023 N 149)
В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 28 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830).
(в ред. Приказа Минприроды Республики Коми от 23.08.2022 N 1179)
Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (ч. 6 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ).
2. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ч. 1 ст. 73 Закона N 7-ФЗ).
3. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы (ч. 1 ст. 25 Закона N 96-ФЗ). Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор (ч. 2 ст. 25 Закона N 96-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ч. 1 ст. 30 Закона N 96-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, должны организовывать и осуществлять производственный экологический контроль. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля определены приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным, предоставляется в Минприроды Республики Коми (ч. 2, 3, 4, 6, 7 ст. 67 Закона N 7-ФЗ, приказ Минприроды России от 18.02.2022 N 109). Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена приказом Минприроды России от 14.06.2018 N 261.
(в ред. Приказов Минприроды Республики Коми от 04.03.2020 N 356, от 23.08.2022 N 1179)
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа (ст. 22 Закона N 96-ФЗ). Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871.
(в ред. Приказов Минприроды Республики Коми от 04.03.2020 N 356, от 23.08.2022 N 1179)
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, производят расчет нормативов допустимых выбросов. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 N 2909-р. Расчет нормативов допустимых выбросов является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в Минприроды Республики Коми, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору (ч. 1, 2, 3 ст. 22 Закона N 7-ФЗ). Для объектов III категории нормативы допустимых выбросов рассчитываются только по высокотоксичным веществам, веществам, обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами (веществам I, II класса опасности) (ч. 4 ст. 22 Закона N 7-ФЗ).
