Здоровье граждан - это основной элемент национального богатства страны, необходимый для производства материальных и культурных ценностей, поэтому забота о его сохранении является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Органы местного самоуправления городского округа Самара реализуют полномочия в сфере охраны здоровья, установленные статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
В соответствии с Законом Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.
Органы местного самоуправления обладают полномочиями по реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, а также по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях.
Остается сложной ситуация в области профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни практически всех социально-демографических групп населения. Ранняя вовлеченность молодого поколения в пагубные привычки, гиподинамия, недостаточное внимание к своему здоровью у всех возрастных категорий - все это отрицательным образом сказывается на здоровье населения. Численность населения городского округа Самара по состоянию на 01.01.2019 сократилась по сравнению со среднегодовой численностью 2018 года на 3 398 человек.
В свою очередь наличие Программы положительно скажется на формировании здорового образа жизни жителей городского округа Самара, профилактике распространения заболеваний, в том числе представляющих опасность для окружающих, а также на улучшении ситуации с количеством квалифицированных специалистов системы здравоохранения в отдаленных внутригородских районах городского округа Самара.
Проблема нехватки медицинских работников особенно актуальна для работников первичного звена, работающих в амбулаторно-поликлинических отделениях на участках в учреждениях здравоохранения Самарской области, расположенных на территории городского округа Самара. Анализ показал, что укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений городского округа Самара кадрами (без учета совместительства) составляет - 55,9% средним медицинским персоналом и 58,7% - врачами (без учета сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком). Среднее количество участковых врачей от общего числа медперсонала в поликлиниках - 22%. Это связано с рядом факторов, среди которых невысокая зарплата и недостаточный уровень социальной поддержки молодых врачей и среднего медперсонала, приходящих в амбулаторно-поликлинические учреждения, жилищные и социально-бытовые проблемы. При существующем положении вещей молодые специалисты вынуждены искать другое место работы, а зачастую меняют само направление деятельности, падает престиж профессии, что только усугубляет существующую кадровую проблему.
С помощью мероприятий, предусмотренных Программой, появится возможность реализации мер, направленных на профилактику заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование у граждан городского округа Самара мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.