Государственная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Законами Свердловской области от 25 июня 2010 года N 53-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон Свердловской области от 25 июня 2010 года N 53-ОЗ) и от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ), Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".
Достижения целевых ориентиров, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ, во многом зависят от того, насколько качественно будет выстроена политика Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области и государственных органов Свердловской области по вовлечению граждан в реализацию региональных проектов и программ, направленных на повышение качества жизни, и информационному сопровождению хода и результатов их реализации. Без учета общественного мнения населения, выстраивания системы информационного взаимодействия с конкретными целевыми группами приходится постоянно сталкиваться с ростом социальной напряженности на фоне социальных, экономических конфликтов. На решение этих задач и должна быть направлена система информирования населения Свердловской области. При этом единое представление целей и задач информационной политики Свердловской области позволит оптимизировать деятельность государственных органов Свердловской области в данной сфере, а также даст возможность оперативно реагировать на кризисные и конфликтные ситуации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных указанным выше Федеральным законом, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее представления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при представлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Реализация указанных выше принципов напрямую зависит от количества и качества СМИ, наличия у них необходимой материально-технической базы, определяющей практические возможности выпуска газет, журналов и другой печатной продукции, телевизионных и радиопрограмм, размещения информации в сети Интернет, социальных сетях.
СМИ являются важнейшим механизмом социально-политического взаимодействия, с помощью которого государство может не только информировать население о своей политике, но и моделировать отношения с общественностью в социально значимых вопросах.
В основе развития современной информационной политики лежат инновации. Благодаря инновационным подходам можно обеспечить население качественными и доступными информационными услугами.
Внедрение современных механизмов управления и подготовки кадров для обеспечения учреждений в сфере СМИ квалифицированным управленческим персоналом, повышение уровня образования, постоянное обновление полученных знаний - залог успешной работы.
Особое место в развитии СМИ Свердловской области занимает организация профессиональных мероприятий для руководителей и сотрудников редакций СМИ. Обучающие мероприятия для журналистов, телеоператоров, специалистов по рекламе и специалистов информационных технологий проводятся не реже двух раз в год в рамках областных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся вопросы организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
Департаментом системно организуются мероприятия, направленные на повышение профессиональных компетенций работников государственных учреждений Свердловской области.
Так, в систему повышения профессиональных компетенций включены ежеквартальные мероприятия в виде семинаров и круглых столов для работников государственных учреждений Свердловской области и ежегодные мероприятия (конференции, форумы) для работников сферы массовых коммуникаций.
Система повышения профессиональных компетенций направлена на формирование и реализацию государственной информационной политики Свердловской области, проведение адаптации, профессионального и личностного развития кадров.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 221-ПП "О Департаменте информационной политики Свердловской области" Департамент осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении 49 государственных учреждений Свердловской области. Вместе с тем кадровая обеспеченность штатных единиц государственных учреждений Свердловской области составляет 83%. Это объясняется несколькими причинами: отток населения и нехватка квалифицированных кадров в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования); дефицит специалистов сферы массовых коммуникаций; завышенные зарплатные ожидания и отсутствие опыта работы. Также до введения в действие профессиональных стандартов, регламентирующих квалификацию работников, требования к уровню и направлению подготовки, а также опыту практической работы системно не предъявлялись. Все руководители государственных учреждений Свердловской области имеют высшее образование, 25% обладает профильным образованием в сфере журналистики и СМИ.
С учетом срочного характера трудоустройства, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации для руководителей учреждений (от 1 года до 5 лет), периодической сменяемости кадров, нехватки специалистов нужной квалификации, растущих тенденций в информационных технологиях, системного изменения законодательства, а также отсутствия возможности привлечения и использования средств для направления сотрудников государственных учреждений Свердловской области на курсы повышения квалификации и переподготовки целесообразными являются обучающие мероприятия в рамках семинаров, конференций и стажировки.