ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года N 606-ПП
О порядке заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов
(с изменениями на 12 февраля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП, от 25.03.2022 N 220-ПП, от 03.06.2022 N 435-ПП, от 12.12.2022 N 976-ПП, от 07.08.2023 N 562-ПП, от 29.12.2023 N 1055-ПП, от 12.02.2024 N 71-ПП)
В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов), городских, сельских поселений Мурманской области.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
О.Н.ДЕМЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 25 декабря 2019 г. N 606-ПП
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ), ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП, от 25.03.2022 N 220-ПП, от 03.06.2022 N 435-ПП, от 12.12.2022 N 976-ПП, от 07.08.2023 N 562-ПП, от 12.02.2024 N 71-ПП)
1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов), городских, сельских поселений Мурманской области (далее - Порядок, соглашение), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП)
2. Соглашение, заключаемое Министерством финансов Мурманской области и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа, муниципального округа) Мурманской области (далее - муниципальное образование), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов), подписывается в следующем порядке:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП)
соглашение подписывается главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов) (далее - дотация), в текущем финансовом году и представляется в Министерство финансов Мурманской области (далее - Министерство) в двух экземплярах до 30 января текущего финансового года;
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП, от 12.12.2022 N 976-ПП)
соглашение подписывается Министерством не позднее 10 февраля текущего финансового года. Один экземпляр подписанного соглашения направляется муниципальному образованию в течение 2 рабочих дней со дня подписания Министерством.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП)
Соглашение не заключается в случае направления главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования до 15 января текущего финансового года в Министерство отказа от получения в текущем финансовом году дотации.
3. В связи с наделением Законом Мурманской области от 10.12.2007 N 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" органов местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области отдельными государственными полномочиями Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее - поселение) соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений, заключаемое финансовым органом муниципального района и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - соглашение с поселением), подписывается в следующем порядке:
соглашение с поселением подписывается главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения (далее - дотация), в текущем финансовом году и представляется в финансовый орган муниципального района в двух экземплярах до 30 января текущего финансового года;
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП)
соглашение с поселением подписывается финансовым органом муниципального района не позднее 10 февраля текущего финансового года. Один экземпляр подписанного соглашения направляется поселению в течение 2 рабочих дней со дня подписания финансовым органом муниципального района.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП)
Соглашение с поселением не заключается в случае направления главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения до 15 января текущего финансового года в финансовый орган муниципального района официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации.
4. Соглашение (соглашение с поселением) заключается на один финансовый год между Министерством (финансовым органом муниципального района) и главами администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований (поселений), получающих дотацию, по форме, разрабатываемой Министерством.
5. Соглашение (соглашение с поселением) должно предусматривать:
обязательства муниципального образования (поселения), получающего дотацию, по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;
обязательства Министерства (финансового органа муниципального района) рассматривать документы, представляемые главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения), получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования (поселения), возникших из соглашения (соглашения с поселением), и готовить заключения на эти документы.
6. Глава администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающего дотацию, направляет в Министерство ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, по форме, устанавливаемой Министерством.
Глава администрации (руководитель исполнительно-распорядительного органа) поселения, получающего дотацию, направляет в финансовый орган муниципального района ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, по форме, устанавливаемой финансовым органом муниципального района.
7. За невыполнение муниципальным образованием (поселением) - получателем дотации обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, применяются меры ответственности:
а) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 приложения к настоящему Порядку для муниципальных образований (поселений), у которых в течение двух последних отчетных финансовых лет прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходов, предусмотренные первоначальной редакцией решения о бюджете, превышают показатели фактического исполнения бюджета по итогам отчетного финансового года более, чем на 10 процентов, - в виде сокращения объема дотации (субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее - субвенции)) на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций (субвенций), утвержденное законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 1,25 процента объема дотации (субвенции), предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,25 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (поселения) по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования (поселения);
б) утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП;
в) в случае невыполнения иных обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных в подпункте "а" настоящего пункта, главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения) применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.
(подп. "в" в ред. постановления Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП)
8. Муниципальное образование (поселение), получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера), препятствующих выполнению муниципальным образованием (поселением) таких обязательств.
9. В случае непредставления в Министерство (финансовый орган муниципального района) до 20 января текущего финансового года главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (поселения), получающего дотацию, соглашения (соглашения с поселением), подписанного указанным должностным лицом, при формировании областного бюджета (бюджета муниципального района) на очередной финансовый год и на плановый период размер дотации (субвенции) на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации (субвенции), предусмотренной на текущий финансовый год.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ) ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП, от 25.03.2022 N 220-ПП, от 03.06.2022 N 435-ПП, от 12.12.2022 N 976-ПП, от 07.08.2023 N 562-ПП, от 29.12.2023 N 1055-ПП, от 12.02.2024 N 71-ПП)
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального района (городского округа, муниципального округа), городского, сельского поселения Мурманской области (далее - муниципальное образование (поселение)) и увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 24.12.2020 N 936-ПП)
а) проведение оценки налоговых расходов муниципального образования (поселения) за отчетный финансовый год, оценки налоговых расходов муниципального образования на текущий финансовый год и оценки налоговых расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
б) представление до 15 ноября текущего года в Министерство финансов Мурманской области (финансовый орган муниципального района) отчета о проведении оценки налоговых расходов муниципального образования (поселения);
в) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (поселения) по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год в сопоставимых условиях (в процентах);
г) обеспечение прироста налоговых поступлений, связанных с применением специальных налоговых режимов для субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета единого сельскохозяйственного налога) на 1 жителя по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год (в процентах);
д) обеспечение роста доходов бюджета муниципального образования от уплаты земельного налога и арендной платы за земельные участки по итогам исполнения бюджета муниципального образования за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год в сопоставимых условиях (в процентах);
(подп. "д" введен постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2022 N 976-ПП)
