(с изменениями на 11 апреля 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 08.07.2020 N 138, от 10.12.2020 N 268, от 24.09.2021 N 244, от 11.04.2022 N 86)
Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка".
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 08.07.2020 N 138, от 10.12.2020 N 268, от 24.09.2021 N 244, от 11.04.2022 N 86)
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан | |
Участники Программы | - | Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство информации и печати Республики Дагестан | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 N 244) | |||
Цели Программы | - | объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике; совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями и духовными образовательными учреждениями; широкое привлечение религиозных организаций, духовных образовательных учреждений, авторитетных духовных лидеров и средства массовой информации к деятельности, способствующей противодействию экстремистским проявлениям в обществе; реализация мер по поддержке и повышению эффективности культуры межконфессионального общения в республике, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения; оказание государственной поддержки в реконструкции и ремонте культовых объектов в республике и сохранении объектов религиозного назначения, являющихся памятниками культурного наследия; оказание содействия религиозным образовательным учреждениям республики в осуществлении деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание государственной поддержки в подготовке высококвалифицированных кадров духовенства; выявление актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, духовного образования, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе | |
Задачи Программы | - | привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Дагестан; организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений; организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия; содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия; повышение правовой грамотности студентов духовных учебных заведений; развитие государственно-конфессиональных отношений; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, религиозных объединений в улучшении качества проведения хадж-кампании и оказание содействия в ее организации и проведении на всех этапах; оказание помощи религиозным организациям и духовным образовательным организациям республики в реконструкции и ремонте культовых зданий и сооружений, являющихся памятниками истории и культуры; поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и духовными образовательными учреждениями, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества; создание условий для проведения обучения студентов и учащихся духовных образовательных учреждений рабочим профессиям с целью их дальнейшего трудоустройства и снятия напряженности на рынке труда; оказание содействия деятельности некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, противодействия идеологии экстремизма (ЦИРО "Муфтият Республики Дагестан", Махачкалинская епархия Русской Православной Церкви, Централизованная религиозная организация иудейских общин Республики Дагестан); оказание содействия централизованным религиозным организациям Республики Дагестан в создании системы антитеррористической защищенности культовых объектов (обеспечение техническими средствами охраны, оборудование объектов системами контроля и управления доступом, видеонаблюдения, оповещения и освещения); содействие духовным образовательным учреждениям в республике в систематизации их деятельности, совершенствовании учебного процесса, повышении качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью, приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства; оказание поддержки духовным образовательным учреждениям республики, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности; привлечение высококвалифицированных педагогических кадров, научных сотрудников для преподавания общеобразовательных предметов в учреждениях профессионального духовного образования республики; организация курсов для преподавателей учреждений профессионального духовного образования республики по вопросам ведения учебного процесса, ознакомления с современными методиками преподавания, инновационными технологиями обучения; поддержка религиозных средств массовой информации, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе; содействие религиозным организациям, религиозным деятелям в издании литературы, раскрывающей истинную сущность экстремистских идеологий и направленной на формирование и утверждение в светской и религиозной общественной среде республики принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости; организация мониторинга и социологических исследований с целью изучения состояния и тенденций развития религиозной ситуации в республике, состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, уровня религиозной толерантности в дагестанском обществе, состояния и тенденций развития религиозного образования в республике | |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2020-2022 годы, в один этап | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | численность государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия, организованные органами государственной власти Республики Дагестан; количество участников ежегодного республиканского конкурса среди учащихся духовных образовательных учреждений на лучшее знание законодательства в области государственно-конфессиональных отношений и мировых религий; оказание практической помощи в организации и проведении хадж-кампании; количество реконструированных и отремонтированных зданий и объектов религиозных организаций и духовных образовательных организаций республики являющихся памятниками истории и культуры; количество общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проведенных общественными, в том числе религиозными объединениями и духовными образовательными учреждениями республики при содействии органов государственной власти Республики Дагестан, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества (конференции, круглые столы, съезды религиозной общественности, форумы, фестивали, религиозные праздники и другие мероприятия); количество некоммерческих организаций (централизованных религиозных организаций), получивших государственную поддержку на организацию деятельности в сфере духовно-просветительской деятельности, противодействия идеологии экстремизма; количество духовных образовательных учреждений, получивших государственную поддержку в преподавании общеобразовательных дисциплин; численность представителей религиозных объединений республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, регламентирующего деятельность религиозных объединений (права, обязанности, порядок регистрации и деятельности, налоговые льготы и другое), организованные органами государственной власти Республики Дагестан; численность преподавателей учреждений профессионального духовного образования республики, прошедших курсы по вопросам организации учебного процесса, ознакомления с современными инновационными технологиями обучения при изучении общеобразовательных дисциплин, организованные органами государственной власти Республики Дагестан; количество подготовленных и изданных календарей религиозных праздников, религиозных памятных и знаменательных дат; количество студентов и учащихся духовных образовательных учреждений, обучившихся рабочим профессиям; количество проведенных мероприятий по межконфессиональным чтениям; количество поддержанных средств массовой информации республики, активно работающих в направлении укрепления государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе (поощрение журналистов, помощь в материально-техническом оснащении и другое); количество поддержанных общественных организаций в издании религиозной литературы, направленной на духовно-нравственное, патриотическое воспитание, противодействие идеологии экстремизма; количество социологических и статистических исследований религиозных процессов в республике, в том числе по вопросам развития взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных организаций, объединений республики | |
Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий не планируется. Общий объем финансирования Программы составляет 78,750 млн. рублей, в том числе: на 2020 год - 30,750 млн. рублей; на 2021 год - 24 млн. рублей; на 2022 год - 24 млн. рублей | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 10.12.2020 N 268) | |||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | повышение уровня профессиональных знаний государственных и муниципальных служащих в республике в области государственно-конфессиональных отношений; повышение правовой грамотности студентов религиозных учебных заведений; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан и религиозных объединений в улучшении качества проведения хадж-кампании; сохранение зданий и сооружений, имеющих культурное и историческое значение; увеличение количества мероприятий, направленных на рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий, формирование в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержание межконфессионального согласия и диалога; привлечение централизованных религиозных организаций республики, авторитетных духовных лидеров к деятельности, способствующей идеологическому противодействию экстремизму; подготовка высококвалифицированных богословских кадров, совершенствование системы духовного образования в республике; повышение правовой грамотности представителей религиозных объединений в республике; повышение квалификации преподавателей духовных образовательных организаций, совершенствование учебного процесса; издание календаря религиозных праздников, религиозных памятных и знаменательных дат; обучение студентов и учащихся духовных образовательных учреждений рабочим профессиям с целью их дальнейшего трудоустройства; воспитание культуры межконфессионального общения; повышение эффективности информационного и идеологического сопровождения деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и религиозных объединений по укреплению государственно-конфессиональных отношений, межконфессионального диалога, толерантности и терпимости в обществе; активизация информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на духовно-нравственное, патриотическое воспитание, укрепление межконфессионального и внутриконфессионального мира и согласия в республике; выявление актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, духовного образования и определение задач по их разрешению, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе |
Настоящая Программа направлена на повышение эффективности мер, принимаемых органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и религиозными организациями Республики Дагестан по налаживанию государственно-конфессионального взаимодействия и использованию потенциала традиционных религиозных конфессий в духовно-нравственном оздоровлении общества, противодействии идеологии экстремизма в Республике Дагестан.
События последних лет наглядно продемонстрировали, что развитие государства определяется не только экономическими показателями, но и нравственно-духовным потенциалом граждан. В связи с этим поддержка традиционных конфессий и обеспечение равных условий их развития входят в число основных приоритетов государственно-конфессиональной политики Республики Дагестан.
В Республике Дагестан действует 2672 религиозных объединения, из них 2634 - мусульманских, 33 - христианских и 5 - иудейских.
Функционируют 6 исламских вузов, 15 медресе, 1 филиал медресе и 350 примечетских школ (не входят в общее число религиозных объединений).
Государственно-конфессиональные отношения, построенные на сотрудничестве и взаимопонимании, оказывают существенное влияние на укрепление политической, экономической и общественной стабильности в Дагестане, сохранение и упрочение мира и согласия между людьми различных национальностей и вероисповеданий.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными организациями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, духовного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения, оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве, реконструкции и ремонте культовых объектов, предоставлении налоговых и иных льгот, что в свою очередь является позитивным фактором, свидетельствующим об уважительном отношении органов государственной власти республики к традиционным религиям, духовному наследию народов Дагестана.
Религиозные организации совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан уделяют большое внимание морально-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, вопросам противодействия радикальным идеологиям, профилактике преступности, наркомании, утверждению в обществе свободы совести и свободы вероисповедания.
Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации общественно-политической обстановки в республике.
В то же время следует подчеркнуть, что государственно-конфессиональные отношения и в целом религиозная политика в республике нуждаются в дальнейшем совершенствовании с учетом изменившейся ситуации.
В этих целях постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 декабря 2016 г. N 408 была утверждена государственная программа Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка" на 2017-2019 годы.
Органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в рамках указанной программы проводилась последовательная работа по реализации государственной политики в области государственно-конфессиональных отношений.
Срок действия государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка" на 2017-2019 годы истекает 31 декабря 2019 года.
Настоящая Программа является составной частью государственно-конфессиональной политики, логическим продолжением действия государственной программы Республики Дагестан "Взаимодействие с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственная поддержка" на 2017-2019 годы.
Программа призвана способствовать реализации необходимых мер государственной поддержки религиозных организаций, направленных на рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий, формирование в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержание межконфессионального согласия и диалога, а также предусматривает проведение комплекса исследовательских и аналитических работ с целью выявления актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений и определение задач по их разрешению.
Целями Программы являются:
объединение усилий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и религиозных организаций по укреплению общественно-политической стабильности в республике;
совершенствование государственно-конфессиональных отношений, выработка конструктивной системы взаимодействия с религиозными организациями и духовными образовательными учреждениями;
широкое привлечение религиозных организаций, духовных образовательных учреждений, авторитетных духовных лидеров и средств массовой информации к деятельности, способствующей противодействию экстремистским проявлениям в обществе;
реализация мер по поддержке и повышению эффективности культуры межконфессионального общения в республике, формирование у населения Республики Дагестан толерантного поведения;
оказание государственной поддержки в реконструкции и ремонте культовых объектов в республике и сохранении объектов религиозного назначения, являющихся памятниками культурного наследия;
оказание содействия религиозным образовательным учреждениям республики в осуществлении деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание государственной поддержки в подготовке высококвалифицированных кадров духовенства;
выявление актуальных проблем в сфере государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, духовного образования, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе.
Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
привлечение духовенства к участию в культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Дагестан;
организация краткосрочных курсов для представителей религиозных организаций по вопросам законодательства, регулирующего деятельность религиозных объединений;
организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан по вопросам государственно-конфессионального взаимодействия;
содействие в разработке и издании справочно-методических и информационно-аналитических материалов по вопросам организации государственно-конфессионального взаимодействия;
повышение правовой грамотности студентов духовных учебных заведений;
развитие государственно-конфессиональных отношений;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, религиозных объединений в улучшении качества проведения хадж-кампании и оказание содействия в ее организации и проведении на всех этапах;
оказание помощи религиозным организациям республики в реконструкции и ремонте культовых зданий и сооружений, в том числе имеющих культурное и историческое значение, а также объектов духовных образовательных организаций в соответствии с перечнем, определенным Комиссией;
поддержка общественно значимых мероприятий, в том числе религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и духовными образовательными учреждениями, способствующих утверждению принципов гуманизма, толерантности и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия дагестанского общества;
создание условий для проведения обучения студентов и учащихся духовных образовательных учреждений рабочим профессиям с целью дальнейшего трудоустройства и снятия напряженности на рынке труда;
оказание содействия деятельности некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, противодействия идеологии экстремизма (ЦИРО "Муфтият Республики Дагестан", Махачкалинская епархия Русской Православной Церкви, Централизованная религиозная организация иудейских общин Республики Дагестан);
оказание содействия централизованным религиозным организациям Республики Дагестан в создании системы антитеррористической защищенности культовых объектов (обеспечение техническими средствами охраны, оборудование объектов системами контроля и управления доступом, видеонаблюдения, оповещения и освещения);
содействие духовным образовательным учреждениям в республике в систематизации их деятельности, совершенствовании учебного процесса, повышении качества обучения, методов воспитательной работы с молодежью, приведении их деятельности в соответствие с требованиями законодательства;
оказание поддержки духовным образовательным учреждениям республики, деятельность которых направлена на воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма и гражданской ответственности;