ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 года N 553-п
О внесении изменений в постановление от 21.12.2018 N 527-п
В постановление Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов" внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 27 декабря 2019 г. N 553-п
Ответственный исполнитель программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области |
Соисполнители программы | Аппарат Губернатора Тюменской области (АГ ТО); Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области (ДГЗиПБ ТО); Департамент здравоохранения Тюменской области (ДЗ ТО); Департамент имущественных отношений Тюменской области (ДИО ТО); Департамент культуры Тюменской области (ДК ТО); Департамент лесного комплекса Тюменской области (ДЛК ТО); Департамент образования и науки Тюменской области (ДОиН ТО); Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области (ДФКСиДО ТО); Департамент социального развития Тюменской области (ДСР ТО); Департамент труда и занятости Тюменской области (ДТиЗ ТО); Департамент финансов Тюменской области (ДФ ТО); Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Госохотдепартамент ТО); Управление Гостехнадзора Тюменской области (УГ ТО); Управление делами Правительства Тюменской области (УДП ТО); Управление делами Тюменской областной Думы (УД ТОД); Управление по делам архивов Тюменской области (УпДА ТО); Органы местного самоуправления Тюменской области (ОМС). |
Цели программы | Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области; Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Тюменской области; Повышение качества питьевой воды |
Задачи программы | Создание благоприятной среды жизнеобеспечения населения с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности; Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; Повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению; Улучшение условий проживания граждан на территории муниципального образования; Строительство и реконструкция (модернизация) систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий. |
Сроки реализации программы | 2019 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) | Общий объем финансирования в 2019 - 2025 годы - 21 708 629 тыс. рублей, в том числе: Средства областного бюджета всего 2019 - 2025 годы - 11 485 169 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 5 743 441 тыс. рублей, 2020 год - 877 837 тыс. рублей, 2021 год - 1 071 405 тыс. рублей, 2022 год - 1 102 190 тыс. рублей, 2023 год - 1 194 786 тыс. рублей, 2024 год - 959 335 тыс. рублей, 2025 год - 536 175 тыс. рублей. Средства федерального бюджета всего 2019 - 2025 годы - 1 127 660 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 314 943 тыс. рублей, 2020 год - 65 082 тыс. рублей, 2021 год - 138 180 тыс. рублей. 2022 год - 209 348 тыс. рублей, 2023 год - 243 576 тыс. рублей, 2024 год - 156 532 тыс. рублей, 2025 год - 0 тыс. рублей. Внебюджетные средства всего 2019 - 2025 годы - 9 095 800 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 741 632 тыс. рублей, 2020 год - 1 694 501 тыс. рублей, 2021 год - 1 698 549 тыс. рублей, 2022 год - 1 749 659 тыс. рублей, 2023 год - 2 063 913 тыс. рублей, 2024 год - 1 147 546 тыс. рублей, 2025 год - 0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В 2025 году планируется достичь следующих показателей: - Сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 42,5%; - Увеличить долю граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях Тюменской области, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды до 30%; - К 2025 году планируется увеличить долю населения Тюменской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 76,5%. |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1. "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И УСЛУГ ПО ГАЗОСНАБЖЕНИЮ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области |
Соисполнители подпрограммы | Аппарат Губернатора Тюменской области (АГ ТО); Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области (ДГЗиПБ ТО); Департамент здравоохранения Тюменской области (ДЗ ТО); Департамент имущественных отношений Тюменской области (ДИО ТО); Департамент культуры Тюменской области (ДК ТО); Департамент лесного комплекса Тюменской области (ДЛК ТО); Департамент образования и науки Тюменской области (ДОиН ТО); Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области (ДФКСиДО ТО); Департамент социального развития Тюменской области (ДСР ТО); Департамент труда и занятости Тюменской области (ДТиЗ ТО); Департамент финансов Тюменской области (ДФ ТО); Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Госохотдепартамент ТО); Управление Гостехнадзора Тюменской области (УГ ТО); Управление делами Правительства Тюменской области (УДП ТО); Управление делами Тюменской областной Думы (УД ТОД); Управление по делам архивов Тюменской области (УпДА ТО); Органы местного самоуправления Тюменской области (ОМС) |
Цели подпрограммы | Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области |
Задачи подпрограммы | Создание благоприятной среды жизнеобеспечения населения с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности; Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; Повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению. |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам) | Общий объем финансирования в 2019 - 2025 годы - 7 486 881 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 5 142 126 тыс. рублей, 2020 год - 475 720 тыс. рублей, 2021 год - 410 063 тыс. рублей, 2022 год - 364 743 тыс. рублей, 2023 год - 364 743 тыс. рублей, 2024 год - 364 743 тыс. рублей, 2025 год - 364 743 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | В 2025 году планируется сократить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 42,5%. |
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Жилищно-коммунальное хозяйство Тюменской области оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности и повышению качества жизненного уровня.
Реализация мероприятий по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области тесно связана со стратегическими приоритетами Тюменской области:
1. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области (в частности - развитие инженерной инфраструктуры).
2. Повышение уровня и качества жизни населения (повышение доступности и качества коммунальных услуг).
3. Формирование кадровой политики в органах исполнительной власти, обеспечивающей достижение эффективности и результативности.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области прошло несколько важных этапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управления многоквартирными домами, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.
С целью приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание граждан, реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разработанная на основе анализа существующего технического состояния домов, находящихся в Тюменской области.
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частных инвесторов, а также граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальной сфере.
С 2008 года Тюменская область успешно сотрудничает с государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Основными проблемными вопросами, развития жилищно-коммунального комплекса Тюменской области являются:
- ограниченные возможности бюджетного финансирования работ по ремонту и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, вследствие чего сокращение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры осуществлялось недостаточными темпами;
- нереализованность части потенциала по повышению энергетической и экономической эффективности жилищно-коммунального хозяйства;
- необходимость решения вопроса обеспечения населения отдельных муниципальных образований водой питьевого качества в необходимом количестве.
Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор имеет значительные резервы по повышению эффективности и инвестиционной привлекательности.
Это обуславливает необходимость определения новых стратегических целей и направлений государственной политики в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Целью подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Тюменской области.
Цель подпрограммы соответствует приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, задаче "Ускоренное развитие электроэнергетической инфраструктуры, преодоление наметившегося дефицита генерирующих и сетевых мощностей, технологическое обновление энергетического комплекса и формирование новой системы институтов либерализованного рынка энергии" Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, приоритету "Модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства" Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р, задаче "Повышение доступности и качества коммунальных услуг, торгового и бытового обслуживания населения области" приоритета "Повышение уровня и качества жизни населения" Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25 мая 2009 года N 652-рп.
Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:
1. создание благоприятной среды жизнеобеспечения населения с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2. повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
3. повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению.
Реализация подпрограммы позволит:
- привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства областного и местных бюджетов, внебюджетных средств, в том числе средств частных инвесторов;
- обеспечить направление бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- выявить и использовать доступные источники частных инвестиций для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.
Таким образом, настоящая подпрограмма объединяет и координирует деятельность по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Тюменской области доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.
Срок реализации подпрограммы: 2019 - 2025 годы. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации программы не предусмотрены.
Нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства определяется:
- Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Раздел 2. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Система основных мероприятий подпрограммы приведена в Приложении 1 к государственной программе Тюменской области. Информация об отдельных аспектах реализации мероприятий подпрограммы приведена ниже.
Модернизация многоквартирных домов (жилищного фонда) с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации введена система организации и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Капитальный ремонт многоквартирных домов выполняется в сроки, определенные региональной программой. Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется из фондов капитального ремонта многоквартирных домов, накапливаемых собственниками посредством регулярных взносов и за счет средств областного бюджета (государственная поддержка).
В региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области (далее - региональная программа) включены 7 327 многоквартирных домов. В целях реализации региональной программы утверждены краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области 2015 - 2017 годов и 2018 - 2020 годов.
