Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития мелиорации сельскохозяйственных земель в Тюменской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, показатели их результативности.
Подпрограмма, в соответствии с пунктом 1.6 Порядка формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п, в целях соответствия требованиям Минсельхоза России, разработана на основе представленного Минсельхозом России макета программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации в области мелиорации, входящей в соответствующую Государственную программу субъекта Российской Федерации по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Объектом подпрограммы является мелиорация сельскохозяйственных земель, которая оказывает значительное влияние на формирование агропродовольственного рынка области, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Тюменской области.
Территория Тюменской области подвержена существенному воздействию неблагоприятных погодных явлений и стихийных бедствий. К ним можно отнести засухи, заморозки, сильные ветры, интенсивные дожди и ливни, град, гололед, обильные снегопады, метели, мороз при малоснежье и бесснежье. Не редки здесь и наводнения, связанные с весенним разливом рек или интенсивными летними дождями.
Климат лесостепи Тюменской области - типично континентальный, характеризуется суровой, длительной, снежной зимой, теплым и непродолжительным летом, короткими переходными сезонами весной с частыми волнами холода и осенью с возвратами тепла. Погода отличается большой неустойчивостью из-за частых затоков холодного воздуха из Арктики и теплого сухого из Казахстана.
Безморозный период короткий в среднем 112 дней - с 23 мая по 13 сентября. Период с температурами выше 10 °C длится обычно 125 дней, в отдельные годы от 94 до 155 дней. Сумма положительных температур выше 10 °C в среднем около 2300 °C, с колебаниями в отдельные годы от 1900 до 2400 °C. наиболее теплая часть лета - период с температурами выше 15 °C - продолжается в среднем два месяца - с середины июля до середины августа. Средняя температура самого холодного в году месяца (января) - 17,8 °C, самого теплого июля (единственного без заморозков) + 17,2 °C.
Температурный режим отмечается большой изменчивостью по годам в течение месяцев, а иногда в течение суток.
Годовая сумма осадков 457 мм, 75% этого количества приходится на теплый период (с апреля по октябрь), что является положительным фактором климата и лишь 25% - на холодный (с ноября по март). Колебания количества осадков по годам, особенно в теплые месяцы, велики.
По влагообеспеченности основных культур северная лесостепь Тюменской области относится к зоне умеренного увлажнения.
Увлажненность обычно оценивают по гидротермическому коэффициенту Г.Т. Селянинова (ГТК), определяемому как отношение суммы осадков за период с температурой выше 10 °C к сумме положительных температур за этот же период уменьшенной в 10 раз.
ГТК зоны равен в среднем 1,0 - 1,3. Один раз в 10 лет ГТК составляет 0,9, что указывает на недостаточную влагообеспеченность, один раз в 20 лет он может снижаться до 0,6 - 0,8, что означает плохую влагообеспеченность.
Устойчивый снежный покров образуется в конце октября, разрушается в первой декаде апреля. Наибольшая высота снега к концу марта достигает на открытых участках 30 см. В малоснежные зимы почва может промерзать до глубины 170 - 180 см.
Продолжительность солнечного сияния, превышает 2000 час в год, и значительные суммы температур за вегетационный период возмещают краткость безморозного периода и создают широкие возможности для возделывания зерновых, зернобобовых и технических культур.
Имеющаяся в настоящее время на территории Тюменской области площадь мелиорируемых земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, особенно от влагообеспеченности в вегетационный период, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей Подпрограммы.