1. Образованием административно-территориальной единицы признается возникновение на территории Смоленской области новой административно-территориальной единицы. Образование административно-территориальной единицы может быть также следствием реорганизации административно-территориальных единиц в формах слияния, выделения и разделения.
2. Реорганизация административно-территориальных единиц выражается в следующих формах: слияние, присоединение, выделение, разделение и преобразование.
3. Реорганизация административно-территориальных единиц в форме слияния представляет собой территориальное объединение двух и более административно-территориальных единиц, в результате которого образуется новая административно-территориальная единица, а объединяемые административно-территориальные единицы упраздняются. При реорганизации административно-территориальных единиц в форме слияния вновь образованной административно-территориальной единице присваивается категория административно-территориальной единицы и наименование (в качестве которого может быть присвоено одно из наименований объединенных административно-территориальных единиц - преимущественно наименование административно-территориальной единицы с наибольшей численностью населения и более развитой инфраструктурой).
4. Реорганизация административно-территориальных единиц в форме присоединения представляет собой территориальное присоединение к административно-территориальной единице одной и более административно-территориальных единиц, в результате которого присоединяемые административно-территориальные единицы упраздняются. При реорганизации административно-территориальных единиц в форме присоединения административно-территориальная единица, к которой присоединяются другие административно-территориальные единицы, сохраняет свою категорию и наименование.
5. Реорганизация административно-территориальных единиц в форме выделения представляет собой территориальное выделение части территории административно-территориальной единицы, в результате которого из одной административно-территориальной единицы образуется одна или более новых административно-территориальных единиц, при этом административно-территориальная единица, из которой выделяется часть ее территории, сохраняет свою категорию и наименование.
6. Реорганизация административно-территориальных единиц в форме разделения представляет собой территориальное разделение административно-территориальных единиц, в результате которого из одной административно-территориальной единицы образуются две или более новых административно-территориальных единицы, а разделяемая административно-территориальная единица упраздняется.
7. Реорганизация административно-территориальных единиц в форме преобразования представляет собой изменение категории городского населенного пункта на категорию сельского населенного пункта или изменение категории сельского населенного пункта на категорию городского населенного пункта, а также изменение категории административно-территориальной единицы внутри категории городского населенного пункта или сельского населенного пункта. Реорганизация административно-территориальной единицы в форме преобразования не влечет за собой изменения ее наименования.
8. Упразднение административно-территориальных единиц производится в случаях отсутствия в них зарегистрированного в установленном законодательством порядке населения и находящегося в собственности физических и юридических лиц недвижимого имущества. Упразднение административно-территориальной единицы может быть также следствием реорганизации административно-территориальных единиц в формах слияния, присоединения и разделения. Административно-территориальная единица считается упраздненной со дня принятия соответствующего постановления Смоленской областной Думы.
9. Вопросы образования, реорганизации и упразднения административно-территориальных единиц рассматриваются Смоленской областной Думой по инициативе органов местного самоуправления (в соответствии с их компетенцией, определенной уставом муниципального образования Смоленской области) городского или сельского поселения, городского округа, на территории которых расположены соответствующие административно-территориальные единицы, при наличии заключения Губернатора Смоленской области. Решения по указанным вопросам оформляются постановлениями Смоленской областной Думы, которые являются основаниями для внесения соответствующих изменений в Реестр административно-территориальных единиц Смоленской области.