ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года N 772-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.06.2006 N 392-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2006 N 392-пП "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Пензенской области налоговых льгот" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. в наименовании постановления и пункте 1 постановления слова "оценки эффективности" заменить словами "оценки бюджетной эффективности";
1.2. в пункте 2 постановления слова "видам экономической деятельности" заменить словами "направлениям деятельности";
1.3. в третьем и четвертом абзацах подпункта 3.1 пункта 3 постановления слова "бюджетной (социальной) эффективности" заменить словами "бюджетной эффективности";
1.4. в пункте 4 постановления слова "оценки эффективности" заменить словами "оценки бюджетной эффективности".
2. Внести в Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Пензенской области налоговых льгот (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 06.06.2006 N 392-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:
2.1. в наименовании Порядка и по тексту Порядка слова "оценка эффективности" в соответствующем падеже заменить словами "оценка бюджетной эффективности" в соответствующем падеже;
2.2. пункт 1.4 раздела 1 "Общие положения" Порядка изложить в следующей редакции:
"1.4. Не допускается внесение исполнительными органами государственной власти Пензенской области в Правительство Пензенской области предложений о предоставлении налоговых льгот при их низкой бюджетной эффективности в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2, пунктом 4.4 раздела 4 настоящего Порядка.";
2.3. в пунктах 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 раздела 2 и третьем абзаце пункта 3.3 раздела 3 Порядка слова "коэффициент эффективности" в соответствующем падеже заменить словами "коэффициент бюджетной эффективности" в соответствующем падеже;
2.4. раздел 3 Порядка дополнить пунктом 3.6 следующего содержания:
"3.6. Информация, указанная в пунктах 3.1 и 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, учитывается при формировании заключения об эффективности налоговых расходов Пензенской области в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов, утвержденным Правительством Пензенской области.";
2.5. раздел 4 Порядка изложить в следующей редакции:
"4. Оценка бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями)
4.1. Подготовка заключения о бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее - эффективность планируемых к предоставлению налоговых льгот), осуществляется Министерством экономики Пензенской области на основании информации исполнительного органа государственной власти Пензенской области, курирующего соответствующие направления деятельности, которая включает:
а) расчет коэффициента бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот;
б) информацию о соответствии планируемых к предоставлению налоговых льгот целям государственных программ Пензенской области, структурным элементам государственных программ Пензенской области и (или) целям социально-экономической политики Пензенской области, не относящимся к государственным программам Пензенской области (далее - цели социально-экономической политики Пензенской области);
в) информацию о предполагаемой востребованности планируемых к предоставлению налоговых льгот - расчетное количество получателей налоговых льгот и (или) расчетное соотношение планируемой численности получателей налоговых льгот и общей численности плательщиков налога;
г) не менее одного планового значения показателя (индикатора) достижения целей социально-экономической политики Пензенской области, а также предполагаемый вклад планируемых к предоставлению налоговых льгот в изменение (улучшение) значения планового показателя (индикатора) достижения целей социально-экономической политики Пензенской области;
д) анализ целесообразности применения альтернативных механизмов достижения целей социально-экономической политики Пензенской области, который включает сравнение объемов расходов бюджета Пензенской области в случае предоставления планируемых налоговых льгот и в случае применения альтернативных механизмов.
4.2. Бюджетная эффективность планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется на основании расчета коэффициента бюджетной эффективности (Кбюд.эф), который определяется как отношение прироста объемов поступлений налогов в бюджет Пензенской области, обеспеченного за счет направления высвобождающихся финансовых ресурсов на развитие производства и получения дополнительной прибыли, к объему налоговых льгот, предоставляемых в оцениваемом периоде, данной категории налогоплательщиков. Кроме этого, учитываются предполагаемая востребованность и соответствие планируемых к предоставлению налоговых льгот целям социально-экономической политики Пензенской области.
4.3. Коэффициент бюджетной эффективности (Кбюд.эф.) по планируемым к предоставлению налоговым льготам рассчитывается в разрезе категорий налогоплательщиков по формуле (3):
(3),
где:
НПt - оценка объема поступлений налогов в бюджет Пензенской области за оцениваемый год по данной категории налогоплательщиков;
НПt-1 - объем поступлений налогов в бюджет Пензенской области за год, предшествующий оцениваемому, по данной категории налогоплательщиков;
Лt - оценка объема налоговых льгот, планируемых к предоставлению в оцениваемом году, данной категории налогоплательщиков.
4.4. Предоставление налоговых льгот считается эффективным, если коэффициент бюджетной эффективности больше нуля (Кбюд.эф. > 0).
4.5. Расчет коэффициента бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, а также предполагаемая оценка востребованности и соответствия планируемых к предоставлению налоговых льгот целям социально-экономической политики Пензенской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Пензенской области, курирующим соответствующие направления деятельности.
4.6. Информация, указанная в пункте 4.1 раздела 4 Порядка направляется в Министерство экономики Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области при формировании предложений по предоставлению налоговых льгот.
4.7. Министерство экономики Пензенской области в течение 10 рабочих дней рассматривает предложение по предоставлению налоговых льгот, результаты расчета коэффициента бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот, предполагаемую востребованность и соответствие планируемых к предоставлению налоговых льгот целям социально-экономической политики Пензенской области и готовит заключение о результатах оценки бюджетной эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.";
2.6. раздел 5 Порядка изложить в следующей редакции:
"5. Оценка бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями)
5.1. Оценку бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот, за исключением льгот, предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 30.06.2009 N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области" (с последующими изменениями), осуществляет Министерство экономики Пензенской области в срок до 1 августа.
5.2. Оценка бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется на основании расчета коэффициента бюджетной эффективности (Кбюд.эф), который определяется как отношение прироста объемов поступлений налогов в бюджет Пензенской области, обеспеченного за счет направления высвобождающихся финансовых ресурсов на развитие производства и получения дополнительной прибыли, к объему налоговых льгот, предоставляемых в оцениваемом периоде, данной категории налогоплательщиков.
5.3. Коэффициент бюджетной эффективности (Кбюд.эф.) рассчитывается по предоставляемым налоговым льготам в разрезе категорий налогоплательщиков по формуле (4):
(4),
где:
НПt - объем поступлений налогов в бюджет Пензенской области за оцениваемый год по данной категории налогоплательщиков;
НПt-1 - объем поступлений налогов в бюджет Пензенской области за год, предшествующий оцениваемому, по данной категории налогоплательщиков;
Лt - объем налоговых льгот, предоставляемых в оцениваемом году, данной категории налогоплательщиков.
5.4. Предоставление налоговых льгот считается эффективным в первый год действия льготного налогообложения, если коэффициент бюджетной эффективности больше нуля (Кбюд.эф. > 0), во второй и последующие годы, если коэффициент бюджетной эффективности больше или равен 1 (Кбюд.эф > = 1).
5.5. Расчет коэффициента бюджетной эффективности по предоставляемым налоговым льготам осуществляется Министерством экономики Пензенской области на основании информации Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области.
5.6. Результаты оценки бюджетной эффективности предоставляемых налоговых льгот учитываются при формировании заключения об эффективности налоговых расходов Пензенской области в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов, утвержденным Правительством Пензенской области.".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации инвестиционной политики.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
