ЗАКОН

 ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 декабря 2019 года N 1918/516-VI-ОЗ


О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 26 ноября 2019 г. N 1918

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года, 19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года; газета "Оренбуржье" от 2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября, 24 декабря 2012 года, 19 сентября, 19 декабря 2013 года, 20 марта, 11, 25 декабря 2014 года, 14 мая, 29 июня, 5, 19 ноября 2015 года, 8 сентября, 21, 30 ноября 2016 года, 28 апреля, 16 ноября, 21 декабря 2017 года, 24 сентября 2019 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок четвертое заседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012, шестнадцатое заседание; 2013, двадцать четвертое, двадцать седьмое заседания; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 декабря 2018 года, N 5600201812100012, 26 сентября 2019 года, N 5600201909260017) изменения.

1. Преамбулу Закона изложить в редакции:

"Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между публично-правовыми образованиями в Оренбургской области по вопросам межбюджетных отношений и отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.".

2. Статью 1 изложить в редакции:

"Статья 1. Понятие межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в Оренбургской области - отношения Оренбургской области между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.".

3. Часть 1 статьи 5.1 дополнить абзацем четвертым в редакции:

"установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;".

4. Часть 2 статьи 5.2 дополнить абзацем третьим в редакции:

"установление в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов;".

5. В абзаце первом части 4 статьи 7 слова "по нормативу 55 процентов" заменить словами "по нормативу 60 процентов".

6. В статье 11:

1) абзац шестой части 3 изложить в редакции:

"государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в электронной форме и выдачи документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов.";

2) абзац седьмой части 4 изложить в редакции:

"государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в электронной форме и выдачи документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов.".

7. Статью 14 изложить в редакции:

"Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного и местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из областного и местных бюджетов предоставляются в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

8. Статью 15 изложить в редакции:

"Статья 15. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Оренбургской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным частями 1 и 2 настоящей статьи мерам:

1) представление администрацией муниципального образования в Правительство Оренбургской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Оренбургской области или в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, наделенным полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю (далее - исполнительный орган государственной власти Оренбургской области по внутреннему государственному финансовому контролю).

4. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:

1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.

5. Перечень муниципальных образований, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается министерством финансов Оренбургской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

7. Предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).

8. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется Счетной палатой Оренбургской области и исполнительным органом государственной власти Оренбургской области по внутреннему государственному финансовому контролю.".

9. Статью 16 изложить в редакции:

"Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года N 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.".

10. Статью 18 изложить в редакции:

"Статья 18. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляется бюджетам муниципальных районов (городских округов) Оренбургской области ежемесячно в соответствии с графиками, утверждаемыми на соответствующий финансовый год правовым актом министерства финансов Оренбургской области.

При этом общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденный муниципальным образованиям на текущий финансовый год законом Оренбургской области об областном бюджете, должен быть перечислен не позднее 20 декабря текущего финансового года.

В пределах общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного муниципальным образованиям на текущий финансовый год законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, могут быть внесены изменения в графики перечисления дотаций исходя из анализа показателей исполнения местных бюджетов, а также по заявкам муниципальных образований, представляемым в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.