Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 654 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 17 мая, N 05002000929; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 30 мая, N 500201605300002; 8 ноября, N 05002016110800032; 19 декабря, N 0500201612190003; 2017, 2 ноября, N 0500201711020001; 4 апреля, N 0500201904040012; 13 июня, N 0500201906130012).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ЗДУНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2014 Г. N 654
1. В наименовании и в пункте 1 слова "на 2015-2020 годы" исключить.
2. Государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2015-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан | |
Участники Программы | - | Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан | |
Цели Программы | - | создание в Республике Дагестан конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе разработки и применения передовых промышленных технологий; ускоренное развитие импортозамещающих производств, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона; создание эффективных механизмов мотиваций для инновационной и научно-технической деятельности; формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологии в производства в форме техно- и индустриальных парков, учебно-методических центров; повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры; улучшение социально-экономических условий жизни населения Республики Дагестан; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Республики Дагестан | |
Задачи Программы | - | обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан; создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности; совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности; содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях, продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности; внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг); разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими; усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков; содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках; формирование условий для эффективного развития промышленных кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции; обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне; обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по вопросам реализации кластерной политики, разработки и предоставления мер стимулирования промышленных кластеров; создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Республики Дагестан путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов; создание условий для повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Дагестан; создание условий для использования потребителями сетевого природного газа | |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2015-2020 годы, в два этапа: I этап: 2015-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы; подпрограмма 3 в один этап: 2019-2020 годы | |
Перечень подпрограмм | - | подпрограмма 1 "Модернизация промышленности Республики Дагестан на 20152020 годы"; подпрограмма 2 "Индустриальные парки Республики Дагестан"; подпрограмма 3 "Газификация населенных пунктов Республики Дагестан" | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в проц.; количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, из них высокопроизводительных, в ед.; среднемесячная заработная плата работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, в тыс. руб.; налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, в млн. руб.; прирост объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, выполненных собственными силами, в млн. руб.; создание новых рабочих мест на предприятиях машиностроения нарастающим итогом, в ед.; реализация инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий нарастающим итогом, в ед.; количество специалистов, прошедших подготовку и переподготовку на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, нарастающим итогом, чел.; увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте, в проц.; объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков нарастающим итогом, в млн. руб.; количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Программы, нарастающим итогом, чел.; общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных индустриальными парками, нарастающим итогом, в млн. руб.; количество индустриальных парков нарастающим итогом, в ед.; увеличение протяженности межпоселковых газопроводов, в км.; увеличение газифицированных природным газом населенных пунктов, в ед. | |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования составляет: 5893,55 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 749,7 млн. руб.; на 2016 год - 1339,9 млн. руб.; на 2017 год - 286,9 млн. руб.; на 2018 год - 1259,58 млн. руб.; на 2019 год - 1320,134 млн. руб.; на 2020 год - 937,337 млн. рублей; из них: средства федерального бюджета (прогноз) - 48,7 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 8,0 млн. руб.; на 2016 год - 8,0 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 32,7 млн. руб.; на 2019 год - 0,0 млн. руб.; на 2020 год - 0,0 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 774,05 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 1,5 млн. руб.; на 2016 год - 2,0, млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 212,879 млн. руб.; на 2019 год - 431,234 млн. руб.; на 2020 год - 126,437 млн. рублей; средства местных бюджетов - 10,2 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 0,2 млн. руб.; на 2016 год - 4,9 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 5,1 млн. руб.; на 2019 год - 0,0 млн. руб.; на 2020 год - 0,0 млн. рублей; внебюджетные средства - 5060,6 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 740,0 млн. руб.; на 2016 год - 1325,0 млн. руб.; на 2017 год - 286,9 млн. руб.; на 2018 год - 1008,9 млн. руб.; на 2019 год - 888,9 млн. руб.; на 2020 год - 810,9 млн. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композитов): создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий; обеспечение локализации в Республике Дагестан инновационных производств и исследовательских центров ведущих российских корпораций; формирование эффективной системы поддержки спроса; создание новых высококвалифицированных рабочих мест; для отраслей, ориентированных на потребительский рынок: повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции; значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей; формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме; для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос: проведение модернизации технологической базы; значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей; формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности; обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования; рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2,5 раза в сравнении с показателем базового 2014 года, доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 1,9 млрд. рублей к 2020 году (за весь период реализации Программы); создание 4 тыс. новых рабочих мест; доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 28000 руб.; реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий; создание не менее 10 индустриальных парков к 2020 году; выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, к 2020 году - 5818,8 млн. руб.; объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2020 году - 3401,58 млн. руб.; количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках к 2020 году, - 760 чел.; налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан к 2020 году - 300,0 млн. руб.; опережающий рост объемов производства предприятий, находящихся на территории индустриальных парков, по отношению к индексу роста промышленного производства, который приведет к повышению доли индустриальных парков в обрабатывающей промышленности, до 4,3 проц.; увеличение протяженности газопроводов-отводов; увеличение протяженности межпоселковых газопроводов на 271,7 км; увеличение протяженности внутрипоселковых газопроводов (проектно-изыскательские работы); увеличение числа газифицированных природным газом населенных пунктов на 14 единиц; увеличение количества потребителей газа; повышение уровня газификации природным газом до 69,9 процента |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 1 "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2015-2020 ГОДЫ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан | |
Цели и задачи Подпрограммы | - | создание благоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан; модернизация и развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности; повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности произведенной продукции; формирование республиканского банка данных инновационных проектов, продукции и технологий; создание эффективных механизмов мотивации для инновационной и научно-технической деятельности; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона, реализацию важнейших социальных задач; обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан; создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности; совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности; содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности, в продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности; внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг); содействие промышленным предприятиям Республики Дагестан в участии в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт" | |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | - | 2015-2020 годы, в два этапа: I этап: 2015-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы | |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | создание новых рабочих мест на предприятиях машиностроения нарастающим итогом; реализация инвестиционных проектов и программ модернизации промышленных предприятий нарастающим итогом; количество специалистов, прошедших подготовку и переподготовку на предприятиях, реализующих мероприятия Подпрограммы, нарастающим итогом; увеличение доли продукции промышленности в валовом региональном продукте | |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 5341,249 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 710,0 млн. руб.; на 2016 год - 1225,0 млн. руб.; на 2017 год - 286,9 млн. руб.; на 2018 год - 1196,468 млн. руб.; на 2019 год - 1005,494 млн. руб.; на 2020 год - 917,387 млн. рублей; средства федерального бюджета (прогноз), всего 0,0 млн. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 411,649 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 0,0 млн. руб.; на 2016 год - 0,0 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 187,568 млн. руб.; на 2019 год - 116,594 млн. руб.; на 2020 год - 107,487 млн. рублей; средства местных бюджетов, всего 0,0 млн. руб.; внебюджетные средства, всего 4929,6 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 710,0 млн. руб.; на 2016 год - 1225,0 млн. руб.; на 2017 год - 286,9 млн. руб.; на 2018 год - 1008,9 млн. руб.; на 2019 год - 888,9 млн. руб.; на 2020 год - 809,9 млн. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - | рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2,5 раза в сравнении с показателем базового 2014 года; доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, до 1,9 млрд. рублей к 2020 году (за весь период реализации Подпрограммы); создание 4 тыс. новых рабочих мест; доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Подпрограммы, до 28000 руб.; реализация не менее 24 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий; повышение конкурентоспособности и переход на интенсивный путь развития отраслей промышленности Республики Дагестан; увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач; формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство; реализация с помощью государственной финансовой поддержки перспективных и приоритетных для экономики республики научно-технических проектов, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия рыночных механизмов; обеспечение воспроизводства кадрового потенциала промышленности |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 2 "ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан | |
Участники Подпрограммы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан | |
Цели и задачи Подпрограммы | - | опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков; повышение эффективности деятельности промышленного сектора республики и обеспечение конкурентных позиций на рынке за счет развития научно-технической производственной базы и кластерной инфраструктуры; разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков, промышленных кластеров и управления ими; усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков; содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках; выполнение научно-исследовательских работ по усовершенствованию механизмов реализации и мониторинга Подпрограммы | |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | - | 2015-2020 годы, в два этапа: I этап: 2015-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы | |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производство индустриальных парков нарастающим итогом; количество рабочих мест на предприятиях, реализующих мероприятия Подпрограммы, нарастающим итогом; общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг, нарастающим итогом; количество индустриальных парков нарастающим итогом | |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы составляет 272,301 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 39,7 млн. руб.; на 2016 год - 114,9 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 63,111 млн. руб.; на 2019 год - 34,64 млн. руб.; на 2020 год - 19,95 млн. руб.; средства федерального бюджета (прогноз), всего 48,7 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 8,0 млн. руб.; на 2016 год - 8,0 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 32,7 млн. руб.; на 2019 год - 0,0 млн. руб.; на 2020 год - 0,0 млн. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 82,401 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 1,5 млн. руб.; на 2016 год - 2,0 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 25,311 млн. руб.; на 2019 год - 34,64 млн. руб.; на 2020 год - 18,95 млн. руб.; средства местных бюджетов, всего 10,2 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 0,2 млн. руб.; на 2016 год - 4,9 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 5,1 млн. руб.; на 2019 год - 0,0 млн. руб.; на 2020 год - не предусмотрено; внебюджетные средства, всего 131,0 млн. руб., в том числе: на 2015 год - 30,0 млн. руб.; на 2016 год - 100,0 млн. руб.; на 2017 год - 0,0 млн. руб.; на 2018 год - 0,0 млн. руб.; на 2019 год - 0,0 млн. руб.; на 2020 год - 1,0 млн. руб. | |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - | количество действующих индустриальных парков в 2020 году составит 10 ед.; выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 5818,8 млн. руб.; объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков в 2020 году составит 3401,58 млн. руб.; количество рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 760 ед.; налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2020 году (за весь период реализации Подпрограммы) составят 300,0 млн. рублей |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 3 "ГАЗИФИКАЦИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан | |
Цели и задачи Подпрограммы | - | улучшение социально-экономических условий жизни населения Республики Дагестан; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; развитие газораспределительной сети Республики Дагестан; повышение уровня коммунального обустройства муниципальных образований республики за счет создания условий для газификации домовладений; создание условий для использования потребителями сетевого природного газа | |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | - | Подпрограмма реализуется в один этап, в течение 2019-2020 годов | |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы | - | протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, км; газоснабжение населенных пунктов природным газом, ед. | |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет всего 280,0 млн. руб., в том числе: на 2019 год - 280,0 млн. руб.; на 2020 год - 0,0 млн. рублей; средства федерального бюджета (прогноз), всего 0,0 млн. руб.; средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 280,0 млн. руб., в том числе: на 2019 год - 280,0 млн. руб.; (Республиканская инвестиционная программа, раздел "Мероприятия по газификации населенных пунктов Республики Дагестан"); на 2020 год - 0,0 млн. рублей; средства местных бюджетов, всего 0,0 млн. руб.; внебюджетные средства, всего 0,0 млн. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - | увеличение протяженности газопроводов-отводов; увеличение протяженности межпоселковых газопроводов на 271,7 км; увеличение протяженности внутрипоселковых газопроводов (проектно-изыскательские работы); увеличение газифицированных природным газом населенных пунктов на 14 единиц; увеличение количества потребителей газа; повышение уровня газификации природным газом до 69,9 процента |
I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Промышленность - одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики. В структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство приходится 7,6 процента. Численность занятых в отрасли составляет более 22 тысяч человек.
Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются пищевая индустрия, электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность.
Машиностроительный комплекс - один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью. В последние годы в республике ускоренное развитие получило производство автомобильных компонентов.
Отрасль насчитывает более 25 крупных и средних действующих предприятий, обеспечивает занятость около 9 тыс. человек. Развитие многих предприятий машиностроения в последние годы связано с расширением кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями, корпорациями, холдингами, концернами. Среди партнеров дагестанских промышленников - ПАО "КАМАЗ", ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ГК "Ростех", АО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор", ПАО "Газпром", ПАО "Лукойл", ПАО "Россети", ОАО "Российские железные дороги", ПАО "Рус-Гидро" и другие предприятия и научно-исследовательские организации.
Химическую и стекольную промышленность представляют 8 предприятий, расположенных в разных городах республики, численность персонала которых составляет около 2 тыс. человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают АО "Каспийский завод листового стекла", АО "Дагфос", ООО "ДагестанСтеклоТара", ОАО "Завод стекловолокна", ООО "НБТ "Дагестан" и другие.
В настоящее время увеличить производительность труда в реальном секторе экономики республики невозможно без коренной модернизации, включающей в себя широкий спектр направлений: от технологического перевооружения предприятий и активизации инновационной деятельности до радикального повышения качества человеческого капитала и перестройки институциональной структуры государственного сектора науки.
На крупных промышленных предприятиях имеются незагруженные мощности и свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой, которые необходимо использовать как инвестиционные площадки. При этом практически каждое предприятие республики имеет инвестиционный проект, направленный на модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной гражданской продукции, в том числе взамен нестабильного оборонного заказа.
В целях обеспечения эффективного использования прикладного научно-технического потенциала в последние годы в республике принят ряд нормативных правовых актов, в том числе законы Республики Дагестан от 17 марта 2006 г. N 15 "Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан", от 9 марта 2007 г. N 5 "О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан", от 26 декабря 2008 г. N 63 "О промышленных технопарках в Республике Дагестан". Вместе с тем республиканское законодательство в этой области не лишено недостатков, которые начинают выявляться при переходе к стадии реализации практических мероприятий, необходимо его дальнейшее совершенствование.
Устранение препятствий, сдерживающих развитие промышленности, требует применения адекватных комплексных методов и механизмов решения проблемы. Необходимость применения программно-целевого метода объясняется рядом факторов, сдерживающих инновационное развитие промышленности, среди которых основными являются следующие:
недоступность крупных и средних долгосрочных инвестиционных кредитов под приемлемые процентные ставки. Разработка инновационной продукции и инвестирование средств в ее освоение ведется в основном за счет собственных средств предприятий, что сегодня представляется явно недостаточным. Вследствие этого освоение инновационных на момент разработки проектов затягивается на годы, что ведет к их устареванию либо вытеснению с рынка конкурентами из других регионов;
повышенная зависимость промышленности республики от государственного оборонного заказа, который в машиностроительном комплексе составляет более половины объемов производства. Используя производственный опыт и кадровый потенциал оборонных предприятий, необходимо провести реструктуризацию отрасли для создания новых производств по выпуску конкурентоспособной гражданской продукции;
недостаток квалифицированных кадров. Имеющиеся на сегодняшний день в республике кадровый потенциал и система подготовки кадров, особенно в части начального и среднего профессионального образования, не обеспечивают стабильного развития промышленности, тем более на длительную перспективу. Необходимо отметить, что дефицит кадров для промышленности сложился отчасти и вследствие сравнительно низкой заработной платы в отрасли. Так, в машиностроении средняя заработная плата находится примерно на одном уровне со средней заработной платой по республике, в то время как это соотношение должно быть как минимум двукратным.
В целях реализации на республиканском уровне государственной научно-технической политики необходимо прежде всего сформировать в регионе благоприятный инвестиционный климат для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), создать систему эффективных стимулов для развития инновационной инфраструктуры, охватывающей весь процесс - от конструкторской идеи до реального внедрения в серийное производство инновационного продукта, конкурентоспособного на рынке.
В формируемую инновационную инфраструктуру должны войти предприятия, организации, объединения, образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты, охватывающие полный цикл осуществления инновационной научно-технической деятельности - от генерации идей до их реализации.