ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года N 1031-пп
О внесении изменения в региональную адресную программу Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах"
В целях обеспечения финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в региональную адресную программу Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 29 мая 2013 года N 199-пп, изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 3 декабря 2019 г. N 1031-пп
"Утверждена
постановлением Правительства
Иркутской области
от 29 мая 2013 г. N 199-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, В 2013 - 2017 ГОДАХ"
Иркутск, 2019
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, В 2013 - 2017 ГОДАХ"
Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы |
Наименование Программы | Региональная адресная программа Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | Распоряжение Правительства Иркутской области от 3 апреля 2013 года N 128-рп "О разработке проекта региональной адресной программы Иркутской области "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2015 годах" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Иркутской области |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) |
Основные разработчики Программы | Министерство |
Основная цель Программы | Обеспечение переселения граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания |
Основные задачи Программы | 1. Подготовить условия для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 2. Обеспечить граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства. 3. Снести жилищный фонд, признанный до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. 4. Обеспечить рост темпов жилищного строительства |
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в 4 этапа: первый этап - 2013 - 2014 годы; второй этап - 2014 - 2015 годы; третий этап - 2015 - 2016 годы; четвертый этап - 2016 - 2017 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам) | Общий объем финансирования Программы составляет 15 255 254 749,67 руб., в том числе: этап 2013 - 2014 годов <*> - 3 294 202 188,98 руб.; этап 2014 - 2015 годов <*> - 4 048 728 558,61 руб.; этап 2015 - 2016 годов <*> - 3 928 984 902,07 руб.; этап 2016 - 2017 годов <*> - 3 983 339 100,01 руб. Объем средств областного бюджета, необходимый для реализации Программы, составляет 6 630 866 940,78 руб., в том числе: этап 2013 - 2014 годов <*> - 1 034 684 210,57 руб.; этап 2014 - 2015 годов <*> - 1 827 836 425,84 руб.; этап 2015 - 2016 годов <*> - 1 993 495 354,50 руб.; этап 2016 - 2017 годов <*> - 1 774 850 949,87 руб. Общий объем средств местных бюджетов, необходимый для реализации Программы, составляет 2 214 949 447,02 руб., в том числе: этап 2013 - 2014 годов <*> - 495 474 184,87 руб.; этап 2014 - 2015 годов <*> - 774 613 376,32 руб.; этап 2015 - 2016 годов <*> - 635 155 960,16 руб.; этап 2016 - 2017 годов <*> - 309 705 925,67 руб. В установленном законодательством порядке предполагается предоставление финансовой поддержки государственной корпорации - "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд ЖКХ) в сумме 6 409 438 361,87 руб., в том числе: этап 2013 - 2014 годов <*> - 1 764 043 793,54 руб.; этап 2014 - 2015 годов <*> - 1 446 278 756,45 руб.; этап 2015 - 2016 годов <*> - 1 300 333 587,41 руб.; этап 2016 - 2017 годов <*> - 1 898 782 224,47 руб. Объемы финансирования за счет средств областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части областного и местных бюджетов. -------------------------------- <*> Объемы финансирования за счет средств Фонда ЖКХ, областного и местных бюджетов указаны с учетом заключенных муниципальных контрактов |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Планируется: переселение 25 287 граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе: по этапу 2013 - 2014 годов - 5 736 граждан; по этапу 2014 - 2015 годов - 6 628 гражданина; по этапу 2015 - 2016 годов - 5 903 граждан; по этапу 2016 - 2017 годов - 7 020 граждан; ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 417 238,42 кв. м, в том числе: по этапу 2013 - 2014 годов - 90 410,77 кв. м; по этапу 2014 - 2015 годов - 107 968,43 кв. м; по этапу 2015 - 2016 годов - 109 161,64 кв. м; по этапу 2016 - 2017 годов - 109 697,58 кв. м. |
Координация и контроль за исполнением Программы | Координацию исполнения Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - Министерство. Контроль за исполнением Программы осуществляется в установленном законодательством порядке, в том числе Фондом ЖКХ. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Иркутской области. В настоящее время дефицит жилых помещений в Иркутской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Такой жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
Объем аварийного жилищного фонда, который необходимо ликвидировать на территории Иркутской области, составляет 549,5 тыс. кв. м. В рамках Программы во взаимодействии с Фондом ЖКХ планируется расселить 417,2 тыс. кв. м.
Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад, как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в пригодном для проживания состоянии существующего жилищного фонда.
Наличие аварийного фонда повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан.
Однако решение жилищной проблемы граждан не заканчивается только переселением из аварийного жилого дома в другое жилое помещение. Важно заменить существующий жилищный фонд новым, соответствующим стандартам качества жилых помещений.
На государственном уровне продолжается реализация мер по стимулированию развития рынка жилищного строительства. К указанным мерам относится реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации) аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года, должен быть расселен до 1 сентября 2017 года.
Настоящая Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) и Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных протоколом Правления Фонда ЖКХ от 16 мая 2016 года N 668.
Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - обеспечение переселения граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Подготовить условия для переселения граждан из жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2. Обеспечить граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими требованиям законодательства.
3. Снести жилищный фонд, признанный до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
4. Обеспечить рост темпов жилищного строительства.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
1. Количество переселенных граждан - 25 287.
2. Доля граждан, переселенных в рамках выполнения Программы, от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, на начало реализации Программы - 78%.
3. Количество снесенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жильцы которых переселены в рамках выполнения Программы, - 1 293.
4. Доля многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жильцы которых переселены в рамках выполнения Программы, - 68%.
5. Доля площади многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жильцы которых переселены в рамках выполнения Программы, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов - 76%.
6. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда ЖКХ в отношении Иркутской области - 100%.
Перечень планируемых показателей выполнения Программы изложен в приложении 3 к Программе.
Срок реализации Программы: 2013 - 2017 годы. Программа реализуется в 4 этапа:
первый этап - 2013 - 2014 годы;
второй этап - 2014 - 2015 годы;
третий этап - 2015 - 2016 годы;
четвертый этап - 2016 - 2017 годы.
В соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ окончание переселения граждан в рамках каждого этапа планировалось осуществлять до конца года, следующего за годом получения финансовой поддержки Фонда ЖКХ. Одновременно с этим в связи с необходимостью выполнения Указа Президента Российской Федерации расселение всего аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на 1 января 2012 года, планировалось осуществить до 1 сентября 2017 года.
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов и финансовой поддержки Фонда ЖКХ, а также за счет дополнительных источников финансирования.
Привлечение средств Фонда ЖКХ осуществляется на основании заявки, поданной в Фонд ЖКХ в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.
Формирование заявки осуществляется на основании Рекомендаций по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ и приложений к ней, утвержденных протоколом Правления Фонда ЖКХ от 15 июля 2016 года N 684.
Перечисление средств Фонда ЖКХ осуществляется на основании решения Правления Фонда ЖКХ о предоставлении Иркутской области финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ и договора, заключенного между Фондом ЖКХ и Иркутской областью.
В соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ размер этапа Программы должен быть не менее чем произведение остатка аварийного жилищного фонда и частного от деления неиспользованного лимита средств на переселение граждан на величину, равную сумме средств данного лимита и прогнозного увеличения лимита средств до 2017 года включительно. При этом расчет размеров этапов определяется исходя из лимитов финансовой поддержки, утвержденных до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2014 года N 411 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 года N 147".
Под этапом Программы понимается часть Программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной субъектом Российской Федерации заявки в одном календарном году.
