ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 декабря 2019 года N 122-ОЗ
О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 20 ноября 2019 года N 23/7-ЗС
Статья 1
Внести в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года N 74-ОЗ "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2013, N 2, т. 1; 2014, N 6, N 16, N 19; 2015, N 29, т. 1; 2016, N 45; 2017, N 55, т. 2; 2018, N 64, т. 1, N 5) следующие изменения:
1) в статье 2:
в части 1:
в абзаце первом слова "(включая городские округа)" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
в части 3:
в абзаце первом слова "(включая городские округа)" исключить;
в абзаце втором слова "(включая городские округа)" исключить;
в части 5:
в абзаце первом слова "(включая городские округа)" исключить;
в абзаце третьем слова "(включая городские округа)" исключить;
дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Финансовый орган Иркутской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Иркутской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящей части, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Иркутской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Иркутской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.";
2) в статье 3:
абзац второй части 1 признать утратившим силу;
дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Финансовый орган Иркутской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Иркутской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце первом настоящей части, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Иркутской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Иркутской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.";
3) дополнить статьей 3(1) следующего содержания:
"Статья 3(1). Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета
1. В случаях, предусмотренных законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области.
2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов могут предоставляться в следующих случаях:
1) обеспечение исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления при недостатке собственных доходов местных бюджетов;
2) компенсация недополученных доходов местных бюджетов, возникших в связи с незапланированным снижением в течение текущего финансового года объема собственных доходов местных бюджетов.
3. Методика распределения дотаций, указанных в части 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
4. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.
Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается законом об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Иркутской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований Иркутской области.";
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Нормативные правовые акты Иркутской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
3. Условием предоставления субсидии местному бюджету является наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Иркутской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования Иркутской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Иркутской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, не допускается.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Иркутской области, не допускается.
4. Предоставление субсидий производится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной в соответствии с законом об областном бюджете.
5. Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом Иркутской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Иркутской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, распределение которых утверждено законом об областном бюджете, осуществляется до 15 февраля текущего года.
Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Иркутской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, распределяемых между муниципальными образованиями Иркутской области на конкурсной основе, а также в соответствии с правовым актом Правительства Иркутской области, изменяющим распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, установленное законом об областном бюджете, осуществляется не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанного закона Иркутской области, правового акта Правительства Иркутской области.
6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями Иркутской области (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Иркутской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями Иркутской области на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Иркутской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актами Правительства Иркутской области.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями Иркутской области объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
7. Установить случаи внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области правовыми актами Правительства Иркутской области без внесения изменений в закон об областном бюджете:
1) обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечение мероприятий, связанных с реализацией мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;
3) образование экономии средств субсидий.
Главный распорядитель средств областного бюджета подготавливает правовой акт Правительства Иркутской области, изменяющий распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, установленное законом об областном бюджете.";
