ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года N 859-п
О программе "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1022-п, от 15.12.2021 N 893-п, от 25.12.2023 N 1410-п)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 15.12.2021 N 893-п)
2. Органам исполнительной власти Ярославской области обеспечить выполнение мероприятий Программы, указанной в пункте 1.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы труда и социальной защиты.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.12.2023 N 1410-п)
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
Р.А.КОЛЕСОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 11.12.2019 N 859-п
ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1022-п, от 15.12.2021 N 893-п, от 25.12.2023 N 1410-п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | программа "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы (далее - Программа) | |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 15.12.2021 N 893-п) | ||
Ответственный исполнитель Программы | министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - МТиСПН ЯО), министр труда и социальной поддержки населения Ярославской области Биочино Надежда Львовна, тел. (4852) 40-04-04 | |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.12.2023 N 1410-п) | ||
Куратор Программы | заместитель Председателя Правительства области Андреева Лариса Михайловна, тел. (4852) 40-14-83 | |
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1022-п, от 15.12.2021 N 893-п, от 25.12.2023 N 1410-п) | ||
Исполнители (участники) Программы | министерство здравоохранения Ярославской области (далее - МЗ ЯО) | заместитель министра здравоохранения Ярославской области Морозова Наталья Юрьевна, тел. (4852) 40-11-76 |
государственная служба занятости населения Ярославской области (далее - ГСЗН ЯО) | заместитель руководителя ГСЗН ЯО Воробьева Светлана Юрьевна, тел. (4852) 32-15-54 | |
министерство культуры Ярославской области (далее - МК ЯО) | заместитель министра культуры Ярославской области Серова Юлия Исааковна, тел. (4852) 40-18-28 | |
министерство спорта и молодежной политики Ярославской области (далее - МСиМП ЯО) | заместитель министра спорта и молодежной политики Ярославской области Салтыков Денис Александрович, тел. (4852) 40-19-01 | |
министерство образования Ярославской области (далее - МО ЯО) | заместитель министра образования Ярославской области Гудков Александр Николаевич, тел. (4852) 74-60-44 | |
министерство строительства Ярославской области (далее - МС ЯО) | заместитель министра строительства Ярославской области Быков Олег Геннадьевич, тел. (4852) 78-63-56 | |
министерство туризма Ярославской области (далее - МТур ЯО) | министр туризма Ярославской области Габуева Ольга Хаджимуратовна, тел. (4852) 78-62-02 | |
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее - МЖКХ ЯО) | министр жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области Рябченков Алексей Владимирович, тел. (4852) 40-04-26 | |
министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области (далее - МСКиРНО ЯО) | заместитель министра социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области Палатников Денис Евгеньевич, тел. (4852) 40-14-57 | |
министерство экономического развития Ярославской области (далее - МЭР ЯО) | заместитель министра экономического развития - начальник отдела социально-экономического прогноза и анализа МЭР ЯО Андрамонова Наталья Игоревна, тел. (4852) 40-00-88 | |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.12.2023 N 1410-п) | ||
Срок реализации Программы | 2020 - 2025 годы | |
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 15.12.2021 N 893-п) | ||
Цель Программы | улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни | |
Задачи Программы | - совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения; - укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации; - сохранение здоровья пожилых граждан; - создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе, обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг и медицинской помощи на дому с привлечением патронажной службы и сиделок; - создание комфортных и приближенных к домашним условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и развитие рынка социальных услуг; - содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста; - создание для граждан пожилого возраста условий для занятий физической культурой, спортом, творчеством, туризмом, вовлечение их в добровольческую (волонтерскую) деятельность; - кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации Программы | |
Электронный адрес размещения Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/programs.aspx | |
I. Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
1. Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения", пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 17.05.2019 N ДМ-П12-26пр.
Программа представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области по созданию условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области.
Программа не относится к категории государственных программ, региональных целевых и региональных программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного бюджета по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими государственными программами Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.12.2023 N 1410-п)
При формировании Программы учтены основные положения доклада Всемирной организации здравоохранения о старении и здоровье, в котором в качестве основных проблем определены необходимость предоставления комплексной помощи пожилым людям, основанной на их потребностях (сохранение здоровья, обучение, информированность, поддержка со стороны сверстников и местных сообществ), необходимость системы долгосрочного межведомственного сопровождения пожилых граждан, наличие квалифицированного персонала, осуществляющего уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
2. Анализ ситуации в сфере социальной поддержки пожилого населения в Ярославской области позволяет выделить проблемы, которые в настоящее время негативно влияют на возможности создания для данной категории граждан качественных условий жизнедеятельности. В первую очередь к ним относятся сложившиеся негативные тенденции в демографической ситуации.
В 2011 - 2016 годах в области сохранялась тенденция к естественной убыли населения. Таким образом, количество умерших в каждом отчетном году заметно превышало число родившихся. В 2016 году произошло изменение тенденции, выразившееся в опережающем снижении показателей рождаемости над показателями снижения смертности.
Начиная с 2017 года это привело к ускоренному росту естественной убыли. Данное положение было вызвано влиянием негативных демографических процессов предыдущих десятилетий (снижение численности женщин детородного возраста), ведущих к сокращению числа рождений. Динамика коэффициентов рождаемости и смертности, а также естественного прироста и убыли населения за ряд последних лет приведена в таблице 1.
Таблица 1
Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения | |||
годы | на 1000 человек населения | ||
родившихся | умерших | естественный прирост, убыль (-) | |
1 | 2 | 3 | 4 |
Все население | |||
2010 | 11,2 | 17,2 | -6,0 |
2011 | 11,1 | 15,8 | -4,7 |
2012 | 11,9 | 15,9 | -4,0 |
2013 | 12,1 | 15,8 | -3,7 |
2014 | 11,9 | 15,5 | -3,6 |
2015 | 12,2 | 15,6 | -3,4 |
2016 | 12,1 | 15,7 | -3,6 |
2017 | 10,5 | 15,2 | -4,7 |
2018 | 9,8 | 14,9 | -5,1 |
Городское население | |||
2010 | 11,1 | 16,4 | -5,3 |
2011 | 10,9 | 15,1 | -4,2 |
2012 | 11,8 | 15,2 | -3,4 |
2013 | 12,0 | 15,3 | -3,3 |
2014 | 11,8 | 15,1 | -3,3 |
2015 | 12,8 | 15,1 | -2,3 |
2016 | 12,6 | 15,4 | -2,8 |
2017 | 11,0 | 14,9 | -3,9 |
2018 | 10,2 | 14,7 | -4,5 |
Сельское население | |||
2010 | 12,0 | 20,7 | -8,7 |
2011 | 12,2 | 18,9 | -6,7 |
2012 | 12,7 | 18,8 | -6,1 |
2013 | 12,4 | 18,0 | -5,6 |
2014 | 12,3 | 17,6 | -5,3 |
2015 | 9,5 | 17,7 | -8,2 |
2016 | 9,6 | 17,2 | -7,6 |
2017 | 8,4 | 16,4 | -8,0 |
2018 | 8,2 | 16,1 | -7,9 |
