ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года N 651
Об утверждении Порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область, и Порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 07.04.2021 N 199, от 15.06.2021 N 340, от 26.05.2022 N 288, от 08.12.2022 N 771, от 02.08.2023 N 556)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом Орловской области от 2 марта 2006 года N 584-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области" и Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
1. Утвердить:
Порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
Порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Установить, что полномочия концедента от имени Орловской области осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере, к которой относится объект концессионного соглашения, за исключением случаев, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов капитального строительства.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
В случаях, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов капитального строительства, за исключением объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, полномочия концедента от имени Орловской области осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2022 N 288, от 08.12.2022 N 771)
В случаях, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, полномочия концедента от имени Орловской области осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2022 N 288; в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340)
2.1. Установить, что в случае, если концессионное соглашение, предусмотренное абзацем вторым пункта 2 настоящего постановления, кроме мероприятий по строительству объектов капитального строительства содержит иные мероприятия, входящие в сферу деятельности органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, указанного в абзаце первом пункта 2 настоящего постановления (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" отдельные права и обязанности концедента осуществляются уполномоченным органом в случае наделения уполномоченного органа отдельными правами и обязанностями концедента решением Правительства Орловской области.
(п. 2.1 введен Постановлением Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.08.2023 N 556)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.А.ТАРАСОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 ноября 2019 г. N 651
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОНЦЕДЕНТОМ (СТОРОНОЙ) ПО КОТОРЫМ ВЫСТУПАЕТ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340, от 26.05.2022 N 288, от 08.12.2022 N 771, от 02.08.2023 N 556)
I. Общие положения
1. Порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон) и регулирует порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область, в том числе взаимодействие органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при подготовке и заключении концессионных соглашений, объектом которых является имущество, которое находится или будет находиться в государственной собственности Орловской области.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340, от 08.12.2022 N 771)
2. В Порядке под отраслевым органом понимается орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере, к которой относится объект концессионного соглашения, за исключением случаев, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов капитального строительства.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
В случаях, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов капитального строительства, за исключением объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, под отраслевым органом понимается орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сферах строительства, транспорта и дорожного хозяйства.
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.05.2022 N 288, от 08.12.2022 N 771)
В случаях, когда концессионное соглашение содержит мероприятия по строительству объектов, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, под отраслевым органом понимается орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2022 N 288; в ред. Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2022 N 771)
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340)
3. Понятия, сокращения и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, которые определены Федеральным законом.
4. Объектом концессионного соглашения (далее - объект) является соответствующее положениям статьи 4 Федерального закона имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Орловской области, в том числе включенное в утвержденный в установленном порядке перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340)
5. Инициатором заключения концессионного соглашения является индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, отвечающие требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона (далее также - инициатор).
Инициатором концессионного соглашения, заключаемого в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Федерального закона, не может являться иностранный инвестор (иностранное физическое лицо и (или) иностранное юридическое лицо), российское юридическое лицо, решения которого прямо или косвенно могут определять иностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранные государства, их органы, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением Президента Российской Федерации.
II. Принятие решений о заключении концессионных соглашений
6. Инициатор в порядке, установленном частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона, представляет в Правительство Орловской области предложение о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) с приложением его проекта, включающего в себя предусмотренные статьей 10 Федерального закона существенные условия и иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Правительство Орловской области направляются на рассмотрение в отраслевой орган.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.08.2023 N 556)
7. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения и прилагаемых к нему документов рассматривает их и направляет их копии в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области, Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области, а также и иные органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования и правоприменительные функции в сфере реализации концессионного соглашения, для рассмотрения в рамках компетенции и подготовки заключений:
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 15.06.2021 N 340, от 08.12.2022 N 771, от 02.08.2023 N 556)
1) о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.08.2023 N 556)
2) возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.08.2023 N 556)
3) невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа из предусмотренных пунктом 4.6 статьи 37 Федерального закона.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 02.08.2023 N 556)
8. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, указанные в пункте 7 Порядка (далее - исполнительные органы), в течение 5 рабочих дней со дня поступления от отраслевого органа копии предложения и прилагаемых к нему документов представляют в отраслевой орган одно из заключений, указанных в пункте 7 Порядка.
