ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 августа 2015 года N 646-Р
[О внесении изменений в Распоряжение Правительства РМ от 06.09.2013 N 511-Р]
В соответствии с постановлением Правительства Российской от 30 июня 2015 г. N 659 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и в целях содействия решению задач социально-экономического развития Республики Мордовия посредством создания благоприятных условий для развития инновационного территориального кластера "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением":
1. Внести в Республиканскую программу поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" на 2013 - 2015 годы, утвержденную распоряжением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 511-Р, изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Мордовия
от 6 сентября 2013 г. N 511-Р
(изложена в редакции
распоряжения Правительства
Республики Мордовия
от 3 августа 2015 г. N 646-Р)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ СВЕТОТЕХНИКА И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОСВЕЩЕНИЕМ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Республиканской программы поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" на 2013 - 2015 годы
Наименование программы | Республиканская программа поддержки развития инновационного территориального кластера Республики Мордовия "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" на 2013 - 2015 годы (далее по тексту - Программа) | ||||
Основание для разработки Программы | протокол заседания Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 29 мая 2013 г. N 17-АК; Программа развития кластера "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением", утвержденная общим собранием участников кластера от 18 апреля 2012 года. Также при разработке Программы учтены следующие материалы: методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера, одобренные решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (протокол от 29 мая 2013 г. N 17-АК); методические материалы по вопросам деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера (одобрены решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, протокол от 2 апреля 2014 г. N 24-АК); | ||||
методические материалы по оценке и мониторингу показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров (одобрены решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, протокол от 2 апреля 2014 г. N 24-АК); методические материалы по проработке и реализации мероприятий по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и проведению стажировок работников организаций-участников инновационных территориальных кластеров; методические материалы по разработке документов, представляемых по требованию Министерства экономического развития Российской Федерации, предусмотренных пунктами 41, 47, 48, 58 - 60, 66 и 69 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 188 | |||||
Государственный заказчик Программы | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия | ||||
Основной разработчик Программы | Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия | ||||
Цель Программы | содействие решению задач социально-экономического развития Республики Мордовия посредством повышения конкурентоспособности действующих и формирования новых организаций-участников инновационного территориального кластера "Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением" (далее - Кластер), расширения географии присутствия и объемов сбыта продукции Кластера на внутреннем и внешнем рынках | ||||
Задачи Программы | создание условий для эффективной реализации организациями-участниками Кластера совместных кооперационных проектов; развитие объектов инновационной и образовательной инфраструктуры Кластера; стимулирование опережающего инфраструктурного развития территории базирования Кластера; увеличение объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых участниками Кластера, а также развитие механизмов коммерциализации технологий, полученных участниками Кластера; развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера; содействие развитию на территории базирования кластера инновационно-активных малых и средних предприятий; рост инвестиций в основной капитал участников Кластера; повышение объемов производства инновационных товаров, работ, услуг участниками Кластера; повышение объемов экспорта продукции и услуг участников Кластера; поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера, содействие в осуществлении методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера; содействие в выстраивании партнерских связей с отечественными и зарубежными профильными инновационным кластерами и институтами; содействие выявлению лучших практик управления инновационной деятельностью и их внедрению в систему менеджмента организаций-участников Кластера | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы в один этап | ||||
Перечень основных мероприятий Программы | 1. Мероприятия по развитию сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере. 2. Мероприятия по развитию системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров. 3. Мероприятия по развитию производственного потенциала и производственной кооперации. 4. Мероприятия по развитию инфраструктуры Кластера. 5. Меры, направленные на организационное развитие Кластера. 6. Меры по совершенствованию государственной поддержки и формированию благоприятных условий деятельности Кластера | ||||
Объемы и источники финансирования Программы <*> | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей), в действующих ценах, в том числе по годам | |||
2013 | 2014 | 2015 | всего за 20132015 годы | ||
всего, в т.ч.: | 2446365,7 | 4222233,0 | 5536390,1 | 12204988,8 | |
федеральный бюджет (при условии участия) | 112679,7 | 2095958,6 | 1541811,7 | 3750450,0 | |
региональный бюджет <**> | 1633685,7 | 1686944,4 | 3557454,4 | 6878084,5 | |
муниципальный бюджет | 143680,3 | 3600,0 | 147280,3 | ||
внебюджетные источники | 556320,0 | 439330,0 | 433524,0 | 1429174,0 | |
-------------------------------- <*> Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих республиканских программ и текущего финансирования. <**> При условии включения в бюджет Республики Мордовия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в области управления инновационной деятельностью, а также по направлениям реализации государственной программы субъекта Российской Федерации. | 5 | 8 | 12 | ||
Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, в стоимостном выражении. | 134% | 207% | 111% | ||
Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций в стоимостном выражении. | 121% | 134% | 103% | ||
Рост выработки на одного работника организации-участника в стоимостном выражении. | 121% | 127% | 105% | ||
Рост объема отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, в стоимостном выражении. | 168% | 139% | 104% | ||
Рост совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке в стоимостном выражении. | 119% | 142% | 120% | ||
Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер. | 129% | 111% | 150% | ||
Рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом. | 115% | 109% | 112% | ||
Численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом. | 60 | 65 | 80 | ||
Система организации управления и контроль за исполнением Программы | стратегическое управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия. Контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия исполнителями в сроки и объемах, утвержденных Программой, осуществляется Министерством финансов Республики Мордовия. | ||||
1. Характеристика состояния и проблемы развития Кластера
Энергоэффективность и энергосбережение входят в число стратегических направлений приоритетного технологического развития России и являются огромным резервом отечественной экономики. Энергосбережение - общенациональная задача, в процесс модернизации экономики России включены не только хозяйствующие субъекты, но и все общество в целом, общественные организации, политические партии, а вопросам энергосбережения и энергетической эффективности уделяется особое внимание.
В России один из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности - более 40% от уровня потребления энергии в стране: в абсолютных объемах - это 403 млн. т.у.т., значительная его часть приходится на освещение. Одним из основных путей реализации данного потенциала является масштабный переход на использование современных энергосберегающих светотехнических решений.
Необходимо отметить, что значительное количество кластеров в сфере светотехники идентифицированы Европейской кластерной обсерваторией и в странах Европейского союза (Данные кластеры являются статистическими, что означает, что регионы их базирования имеют относительные преимущества (прежде всего, по количеству занятых в профильных для кластера видах деятельности) по сравнению с другими регионами. Однако на основе предоставленной информации нельзя приравнивать статистические кластеры к кластерным инициативам, которые представляют собой совместные усилия участников кластера по повышению общей конкурентоспособности). В таблице 1 представлены первые 10 светотехнических кластеров, выделенных Европейской кластерной обсерваторией, по показателю численности занятых.
Таблица 1. Основные показатели наиболее крупных статистических кластеров в странах Европейского союза (ЕС-27)
Код региона | Название региона на языке, официальном для страны, в котором он находится | Численность занятых в кластере | Количество организаций в кластере | Количество занятых в расчете на одну организацию в кластере | Средняя заработная плата в организациях в кластере, тыс. евро |
DEA | Nordrhein-Westfalen | 26497 | 402 | 65,9 | |
ITC | Nord-Ovest | 21826 | 1472 | 14,8 | |
CZ0 | CeskaRepublika | 21287 | 2877 | ||
FR7 | Centre-Est | 12747 | 235 | 54,2 | 45,49 |
DE2 | Bayern | 12582 | 261 | 48,2 | |
ITD | Nord-Est | 11908 | 1192 | 10 | |
DE1 | Baden-Wrttemberg | 11339 | 285 | 39,8 | |
ES5 | Este | 10966 | 395 | 24,7 | |
FR2 | BassinParisien | 8861 | 166 | 53,4 | 36,23 |
UKJ | South East | 8449 |
Источник: данные Европейской кластерной обсерватории (Europeanclusterobservatory)
Некоторые из вышеперечисленных кластеров успешно прошли период организационного становления и поддерживаются государством. Прежде всего, следует выделить французский кластер ClusterLumiere (г. Лион) и датский кластер DanishLightingInnovationNetwork, которые в 2011 году сформировали Европейский светотехнический альянс (EuropeanLightingClustersAlliance).
Одним из ведущих светотехнических кластеров Европы является французский кластер ClusterLumiere. Этот кластер объединяет более 140 организаций: научные лаборатории, производственные фирмы, инжиниринговые организации, дизайнеров и проектировщиков. В регионе базирования кластера (Рона Альпы) находятся ключевые европейские светотехнические компании - Филипс, Шнайдер Электрик, Сонепар, Торн, Еврофейн и другие. Основателями кластера являются Филипс, Сонепар и др. Основной целью кластерной инициативы является объединение организаций вокруг четырех тем: исследования и повышение квалификации, производство, дизайн и продажи, лоббирование и институционализация.
Другим примером являются немецкие центры превосходства в сфере оптических технологий, расположенные в девяти землях Германии, имеющие общую координацию и штаб-квартиру в Ганновере.
Являясь своеобразной ассоциаций кластеров, расположенных в разных регионах Германии, сеть центров превосходства оказывает услуги по обмену опытом между этими кластерами, разработке общей стратегии, проведению коммуникационных мероприятий, проведению выставок и конгрессов, формированию общего позиционирования и стратегии маркетинга, содействию международному взаимодействию.
Сеть центров превосходства стабильно развивается. По истечении первого года после начала программы (2000 год) сеть объединяла 180 предприятий. К 2011 году численность участников выросла до 501 организации.
1.1. Текущий уровень развития Кластера
Светотехника является одним из приоритетных направлений развития промышленности Республики Мордовия на протяжении последних 60 лет. Первые светотехнические предприятия в республике были построены и запущены в 50-х годах XX века. Светотехнический кластер в Мордовии фактически был сформирован в 1964 году, когда было создано Саранское производственное объединение "Светотехника", в состав которого вошли 15 предприятий. Правопреемники тех предприятий являются основой современного светотехнического Кластера Республики.
В настоящее время в состав Кластера входят:
свыше 10 крупных и средних производственных компаний;
ГУП Республики Мордовия "НИИИС им. А.Н.Лодыгина", в стенах которого разработано более 90 процентов источников света, выпускаемых отечественными предприятиями;
ФГБОУ ВПО "МГУ имени Н.П.Огарева", в структуре которого действует единственный в стране Светотехнический факультет, где за 35 лет было подготовлено более 5 тысяч высококвалифицированных специалистов для светотехнических предприятий;
АУ "Технопарк-Мордовия", одним из стратегических направлений работы которого является энергосберегающая светотехника;
Ассоциация производителей светотехнических изделий "Российский свет", главный офис которой находится в Саранске, помимо мордовских светотехников объединяет в своем составе более 40 светотехнических предприятий из России и стран ближнего зарубежья и является важнейшим органом по координации деятельности предприятий отрасли.
Полный перечень организаций и предприятий-участников Кластера представлен в приложении 1.
Предприятия Кластера выпускают свыше 30% всей производимой в России светотехнической продукции, занимая при этом около 10% российского рынка.
Предприятия и организации Кластера располагаются в Республике Мордовия на территории городского округа Саранск, пос. Тургенево, г. Инсар и пос. Кадошкино.
Объем производства входящих в Кластер предприятий и организаций в рамках деятельности Кластера составил:
в 2009 году - 3,4 млрд. рублей;
