СВОДКА ПОСТУПИВШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНДИКАТИВНОГО ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ ЦЕНЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ) НА ТЕРРИТОРИИ ЦЕНОВОЙ ЗОНЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД РУБЦОВСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2020 ГОД"
Письмом от 22.10.2019 N 4-5/1-103309/19 акционерное общество "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "РубТЭК", Общество) направило в управление по тарифам свои предложения:
1) "Согласно пункту 46 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 N 1562 (далее - Правила), предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в первом полугодии очередного расчетного периода регулирования величины предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) во втором полугодии предшествующего расчетного периода регулирования на 31 декабря. Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом регулирования на первое полугодие очередного расчетного периода регулирования равным предельному уровню цены на второе полугодие предшествующего расчетного периода регулирования (за исключением первого полугодия первого расчетного периода регулирования). Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемый органом регулирования на второе полугодие очередного расчетного периода регулирования, определяется в соответствии с разделами I и II настоящих Правил, в том числе с учетом прогнозных индексов роста цены на газ со второго полугодия очередного расчетного периода регулирования при утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в отношении системы теплоснабжения, в которой преобладает газ.
В проекте решения индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) для АО "РубТЭК", "Котельные N 1, 2, 4, 6, 7, 10, 13, 11, 9", номер (индекс) технологически изолированной зоны действия (система теплоснабжения) N 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18 с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 2267,68 руб./Гкал (без НДС), что не соответствует утвержденному предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) на 2019 год - 2275,84 руб./Гкал (без НДС)".
Управлением по тарифам предложение Общества при формировании решения учтено: индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) для АО "РубТЭК", "Котельные N 1, 2, 4, 6, 7, 10, 13, 11, 9", номер (индекс) технологически изолированной зоны действия (система теплоснабжения) N 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 18 с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 2275,84 руб./Гкал (без НДС) - решение управления по тарифам от 08.11.2018 N 149;
2) Обществом представлено, что "в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил, при определении фактической цены на k-й вид топлива, используемый при производстве тепловой энергии котельной, с учетом затрат на его доставку в (i-2)-м расчетном периоде регулирования, орган регулирования использует цены (тарифы), действовавшие во втором полугодии (i-2)-го расчетного периода регулирования в системе теплоснабжения, - если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию. В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил орган регулирования использует в том числе информацию с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок по завершенным закупкам, в результате которых заключены договоры на поставку топлива покупателю по ценам на топливо, включающим затраты на его доставку. Согласно информации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "Протоколы работы комиссий", в документе "Протокол ЦЗК 81-кэ от 31.12.2017" цена поставки каменного угля на 2018 год составляет 1689 руб./т н.т. (без НДС).
http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/documents.html?regNumber=31705600126.
Тариф на оказываемые транспортные услуги по доставке топлива установлен решением управления по тарифам от 17.12.2018 N 132 в размере 148,23 руб./т н.т. (без НДС). Таким образом, считаем, что при расчете предельного уровня цены на тепловую энергию, фактическая цена на топливо на 2018 год, включая транспортную составляющую, должна быть учтена в размере 1837,23 руб./т (без НДС)".
Управлением при определении индикативного предельного уровня цены на 2020 год учитывались цены, представленные Обществом по форме шаблона WARM.TOPL.Q4.2018 "Информация о фактически сложившихся ценах и объемах потребления топлива по итогам 12 месяцев 2018 года", направленного Обществом по ЕАИС. Фактическая цена натурального топлива с учетом транспортировки АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" за 2018 год составила 1665,13 руб./т н.т. (без учета НДС), с учетом закупок, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, в том числе за i-3 расчетный период (2017 год).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил управлением по тарифам цены на топливо приняты с учетом предложений АО "РубТЭК";
3) АО "РубТЭК" представлена информация о том, что "согласно п. 12 Правил при расчете составляющей предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), обеспечивающей компенсацию расходов на топливо, используются прогнозные индексы роста цены на k-й вид топлива в (i - 1)-й на i-й расчетный период регулирования соответственно, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на i-й расчетный период регулирования, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант).
Согласно п. 21, 22, 23 Правил при расчете составляющих предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) по определению величины капитальных затрат на строительство тепловых сетей, затрат на подключение (технологическое присоединение) котельной и стоимости земельного участка для размещения котельной используется прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции в i-м расчетном периоде регулирования (ИЦП i) в соответствии с п. 20 Правил.
Согласно п. 20 Правил ИЦП i определяется по формуле, где индексы цен производителей промышленной продукции (в среднем за год к предыдущему году) в (б + 1)-й, (б + 2)-й, i-й расчетные периоды регулирования на соответствующие годы применяются согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на i-й расчетный период регулирования, одобренному Правительством Российской Федерации (базовый вариант).
В проекте решения при расчете предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на 2020 год применяются индексы, не соответствующие актуальному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации".
Управлением по тарифам предложение Общества при формировании решения учтено: пунктом 20 Правил определено, что индексы цен производителей промышленной продукции (в среднем за год к предыдущему году) в (б + 1)-й, (б + 2)-й, i-й расчетные периоды регулирования, указанные на соответствующие годы в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на i-й расчетный период регулирования, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант). Расчет индикативного предельного уровня цены скорректирован в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, одобренном на заседании Правительства Российской Федерации 18.09.2019 (с изменениями от 30.09.2019).